近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》，對(duì)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維、堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為根據(jù)，以紀(jì)律、法律為準(zhǔn)繩，對(duì)案件進(jìn)行全面審核，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
據(jù)悉，《意見》共18條，對(duì)案件審理工作的政治責(zé)任和職責(zé)要求、嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督制約職能、切實(shí)保障案件審理時(shí)限、建立健全涉嫌職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制、全面推行案件審理質(zhì)量責(zé)任制、加強(qiáng)案件審理隊(duì)伍建設(shè)等方面加以明確，旨在切實(shí)保障和提高案件審理質(zhì)量，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào)，案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“關(guān)口”“出口”和“窗口”，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)履行政治責(zé)任。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到案件審理工作全過程和各環(huán)節(jié)。要旗幟鮮明講政治，自覺將個(gè)案審理放在全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作大局中考量和把握，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終將審核處理違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題放在首要位置，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體人和事中。
《意見》要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善“凡案必審”“查審分離”以及由案件審理部門向紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)案件等基本工作制度，堅(jiān)決杜絕“先定后審”“未審即定”和“查審不分”等問題發(fā)生。堅(jiān)持獨(dú)立審理，防止審理過早介入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作。案件審理部門要堅(jiān)持原則，敢于、善于提出不同意見，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督制約職能。要切實(shí)保障案件審理時(shí)限，決不能違背工作實(shí)際和辦案規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)“快立、快查、快審、快結(jié)”，堅(jiān)決防止“重速度輕質(zhì)量”的情況。
《意見》明確，對(duì)擬移送司法機(jī)關(guān)的涉嫌職務(wù)犯罪案件，要嚴(yán)格按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則和理念，確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并能排除合理懷疑，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
《意見》要求，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做實(shí)做細(xì)案件“后半篇文章”。準(zhǔn)確把握黨的政策和策略，按照突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量的要求，立足本地區(qū)本部門政治生態(tài)，統(tǒng)籌考慮違紀(jì)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、后果影響、被審查調(diào)查人認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等情況，依規(guī)依紀(jì)依法、審慎穩(wěn)妥提出處理意見，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的目的。加強(qiáng)與有關(guān)黨組織及監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門的協(xié)調(diào)配合，注重對(duì)受處分人的思想教育，做好處分決定宣布工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定執(zhí)行“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。深入開展“以案促改”工作，充分發(fā)揮反面典型的懲戒、警示和教育作用。
《意見》明確，建立健全涉嫌職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的互相配合制約。堅(jiān)決防止設(shè)定“零延期”“零退查”“零不訴”“零無罪”“零上訴”等脫離實(shí)際的工作目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
《意見》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視案件審理工作，加強(qiáng)對(duì)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)研究解決案件審理工作存在的問題和困難。要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和基層薄弱地區(qū)案件審理工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)和對(duì)口幫扶。要選好配強(qiáng)審理干部，著力加強(qiáng)基層和派駐（派出）機(jī)構(gòu)案件審理工作力量。（周根山）