“文山州人民醫(yī)院黨委書記楊玉波本應(yīng)領(lǐng)隊(duì)駐村一個(gè)月，實(shí)際駐村11天，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，受到黨內(nèi)警告處分......”2019年1月7日，文山州紀(jì)委通報(bào)曝光5起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。
“硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)豐湖社區(qū)綜治專干楊建榮興辦新居喬遷宴席70余桌，違規(guī)收受禮金47100元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分......”2019年12月26日，文山州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)曝光了6起違規(guī)操辦宴席典型問(wèn)題。
一年來(lái)，該州堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，一刻不歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，把“金色名片”越擦越亮。
作風(fēng)建設(shè)不停步，用好作風(fēng)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)
“針對(duì)文山州干部隊(duì)伍作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的特點(diǎn)、問(wèn)題，要堅(jiān)決查處‘三種人’、整治‘三種人’、制止‘三種人’，確保抓一年有一年的成效。?”年初，州委書記童志云在州紀(jì)委九屆四次全體會(huì)議上的講話，拉開(kāi)了全州推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的序幕，也明晰了從點(diǎn)滴抓起，讓全面從嚴(yán)治黨在細(xì)節(jié)上走向“嚴(yán)緊硬”的路徑和方法。
作風(fēng)建設(shè)，一刻不能松，半步不能退，必須一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。
一年來(lái)，州委以上率下，自覺(jué)主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系服務(wù)群眾，堅(jiān)定扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)作為抓主體責(zé)任落實(shí)的一項(xiàng)常規(guī)工作，長(zhǎng)效療治“四風(fēng)”頑疾。
在州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給童志云2019年第四季度主體責(zé)任清單中，明確提出，組織召開(kāi)州委常委會(huì)，聽(tīng)取該州2019年貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況匯報(bào)。
其實(shí)，早在2017年6月，州紀(jì)委就向全州各級(jí)各部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》，督促各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行管黨治黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督檢查。
為了防止制度在執(zhí)行過(guò)程中松懈、淡化、打折扣、疲勞應(yīng)付，該州運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任派單制將州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨組織的主體責(zé)任細(xì)化、實(shí)化。結(jié)合推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、減稅降費(fèi)、黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等重點(diǎn)工作，實(shí)行每季度一派單、一監(jiān)督、一分析、一匯報(bào)。
兩年多過(guò)去了，這一制度已經(jīng)成為各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)定動(dòng)作，形成了每季度至少組織1次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定學(xué)習(xí)、每季度開(kāi)展1次監(jiān)督檢查、每季度向紀(jì)委報(bào)告1次工作落實(shí)情況、每半年專題研究1次貫徹落實(shí)措施的“四個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
持續(xù)深化防反彈，用好作風(fēng)凝聚力量
2019年12月31日，云南神火90萬(wàn)噸綠色水電鋁材一體化項(xiàng)目投產(chǎn)儀式在富寧舉行。該項(xiàng)目落戶富寧以來(lái)，從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用一年多時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)快速建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了云南工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“神火速度”。
此前，10月28日，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馮志禮到該項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)研時(shí)，肯定指出，項(xiàng)目的推進(jìn)，檢驗(yàn)了干部的作風(fēng)，提振了干事的信心。
無(wú)論工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線；無(wú)論是服務(wù)窗口的笑臉，還是脫貧戰(zhàn)場(chǎng)的汗水；無(wú)論是機(jī)關(guān)的作風(fēng)，還是干部八小時(shí)以外的形象......時(shí)時(shí)處處無(wú)不體現(xiàn)出抓作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化。
一方面，對(duì)享樂(lè)主義、奢摩之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，時(shí)刻辨析“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)防死灰復(fù)燃、反彈回潮，嚴(yán)防舊弊未除、新弊又生，增強(qiáng)化風(fēng)成俗的針對(duì)性和有效性。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，把糾治“四風(fēng)”作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合，以元旦、春節(jié)、清明等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為切入點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查7次，深入州級(jí)相關(guān)部門和8縣（市）、超市、娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所明察暗訪，對(duì)作風(fēng)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。
2019年，全州共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題79起101人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分62人。
“堂而皇之的頂風(fēng)作案少見(jiàn)了，改頭換面的吃喝享受依然存在；門難進(jìn)、臉難看的情況改善了，但仍然還存在事難辦。”州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，享樂(lè)主義、奢摩之風(fēng)的頑固性、反復(fù)性，容不得我們有任何懈怠的念頭。
另一方面，從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義。
下發(fā)《文山州整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題實(shí)施方案》，層層壓實(shí)主體責(zé)任，全面清理排查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)，剖析危害根源，找到癥結(jié)“病灶”，精準(zhǔn)實(shí)施整治。
對(duì)信訪舉報(bào)、專項(xiàng)治理、執(zhí)紀(jì)辦案、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的形式主義官僚主義問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立重點(diǎn)問(wèn)題清單，預(yù)判形式主義官僚主義易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)人群，抓早抓小、防患于未然。
將破除形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督的重中之重，在信訪初核、談話函詢、述責(zé)述廉、指導(dǎo)民主生活會(huì)等工作中重點(diǎn)核查，深入基層“一線查”、確定專題“專項(xiàng)查”、緊盯關(guān)鍵“重點(diǎn)查”、依托科技“在線查”、不打招呼“隨機(jī)查”等多種方式，完善監(jiān)督機(jī)制。2019年，全州共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題207起317人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分62人。
“綜合分析形式主義官僚主義造成的政治、社會(huì)、輿論影響，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，充分體現(xiàn)紀(jì)法約束的硬度、力度和溫度。”州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任張杰強(qiáng)調(diào)，要從典型案例中發(fā)現(xiàn)制度漏洞和作風(fēng)建設(shè)盲點(diǎn)，推動(dòng)建立遏制形式主義、官僚主義問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
精準(zhǔn)施治破頑疾，用好作風(fēng)解決問(wèn)題
勸返1875名學(xué)生返校就讀；鞏固提升飲水安全人口62.71萬(wàn)人；排查加固改造不徹底、未達(dá)到安全穩(wěn)固遮風(fēng)避雨問(wèn)題12394戶，整改率100％；檢查775家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，扣回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)144.72萬(wàn)元，扣回套刷醫(yī)療保障卡資金67.07萬(wàn)元，處罰308萬(wàn)元......
把主題教育的成果體現(xiàn)在解決實(shí)際問(wèn)題上，圍繞中央確定的8個(gè)方面和省委確定的10個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，制定182條整治措施，解決了住房、教育、醫(yī)療、飲水等一批關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際困難和問(wèn)題。
期間，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和制度規(guī)范方面的17個(gè)問(wèn)題開(kāi)展集中整治。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會(huì)、論壇情況、因公出國(guó)（境）報(bào)備、辦公用房管理情況、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、報(bào)銷燃油補(bǔ)助等問(wèn)題進(jìn)行排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)論壇、講壇、講座、講堂、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等陣地管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作的通知》等文件，補(bǔ)齊了制度空白。
與此同時(shí)，精準(zhǔn)“畫像”，全面查擺和分析研判，甄別出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，制定為基層減負(fù)26條措施，以斗爭(zhēng)精神為基層減負(fù)松綁。
嚴(yán)格文件會(huì)議管理，對(duì)發(fā)文審批、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議實(shí)效、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等作出硬性規(guī)定。2019年，州縣（市）兩級(jí)發(fā)文和會(huì)議量均下降40％以上。
規(guī)范督查檢查考核，全州制定并報(bào)省委辦公廳備案的督檢考計(jì)劃事項(xiàng)共76項(xiàng)，比2018年減少349項(xiàng)，減少82.12％；修訂《2019年度全州綜合考評(píng)實(shí)施方案》，把考核考評(píng)的功夫下在日常監(jiān)測(cè)、常態(tài)化管控上，盯住問(wèn)題考、對(duì)著成效評(píng)，推進(jìn)督查與考核有機(jī)銜接、良性循環(huán)。
整治“指尖上的形式主義”，全面清理和規(guī)范政務(wù)APP、微信和QQ工作群管理工作，清理減少微信工作群和QQ工作群552個(gè)。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，共提拔脫貧攻堅(jiān)和基層一線干部427名，通報(bào)不擔(dān)當(dāng)不作為干部25名，“調(diào)下”干部45名，對(duì)51名干部因工作的失誤給予容錯(cuò)。（雷軍藝）