“根據1月至10月全市扶貧領域監督執紀問責工作情況分析，你縣綜合評分在全市9個貧困縣中靠后，現對你單位作出工作提示預警，請精準開展監督執紀問責，護航脫貧攻堅決戰決勝。”這是近日普洱市紀委監委強化對縣（區）紀委監委監督工作提示預警的一個縮影，像這樣以“小提示”發揮督促整改大作用的監督提醒在普洱已成常態。
普洱市各級紀檢監察機關不斷在履行監督首要職責上“深耕細作”，以監督前置工作理念，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，推動監督工作更聚焦、更精準、更有力，切實做到監督常在、形成常態。
強化政治擔當 在政治監督上下功夫求突破
“紀檢監察機關作為政治機關，決定了紀檢監察監督首先是聚焦‘兩個維護’強化政治監督。”市紀委書記、市監委代理主任齊曉勇介紹，各級紀檢監察機關要堅守監督政治屬性，以政治監督的具體化常態化保障落實“兩個維護”。
針對中央紀委今年初調研該市反饋存在“四多四少”現象，反映出監督工作不聚焦不精準等問題，全市紀檢監察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。全面梳理中央、省委、市委重大決策部署，市紀委監委先后研究制定扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“聯動聯訪查實情”、加強生態環境保護監督執紀問責工作、規范精準有效監督推動“六穩”“六保”落實落地等意見方案。逐一列出對脫貧攻堅、邊境疫情防控、“六穩”“六保”、生態環保、制止餐飲浪費、領導干部違規借貸、黨校建設、全國文明城市創建等重點工作監督任務清單，統籌引導機關各監督室及派駐機構、巡察機構統一步調、同向發力打好監督“組合拳”，確保監督不缺位、責任不落空。
當前，該市聚焦脫貧攻堅決戰決勝，實行問題清單銷號整改，切實鞏固好脫貧成果。采取市級蹲點監督和縣（區）交叉檢查同步開展方式，對全市8個縣（區）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“聯動聯訪查實情”行動，以精準監督助力脫貧攻堅百日總攻。
推動監督前置，抓好陣地建設。注重加強黨的理論教育和黨性教育主陣地建設，把政治監督融入黨校建設的全過程。市紀委監委對黨校建設省級評估為三類、四類的5個縣黨委“一把手”和縣委黨校負責人進行集中約談，壓實建好黨校、辦好黨校、管好黨校、用好黨校的主體責任，并持續跟進整改監督，市紀委監委主要領導到縣（區）調研時，堅持實地查看基層黨校建設情況，督促黨校旗幟鮮明加強對廣大黨員干部的黨性教育和思想引領。
立足職責定位 在日常監督上積極作為
“因為自己黨紀意識的淡薄和思想上的麻痹，錯誤認為打打擦邊球不會有事，殊不知差之毫厘謬以千里。非常感謝組織的及時糾正。”該市一名市直部門負責人何某某在市紀委監委工作人員與其7次談話之后，終于認識到自己的錯誤行為。
為體現組織的關心愛護，實現教育感化、警示震懾，市紀委監委將思想政治工作貫穿監督始終，著力強化黨員干部紀律規矩意識。今年以來，全市共談話函詢471件565人次；提醒談話355件478人次。
談話之后，市紀委監委第一監督監察室向該市直部門下發違規發放津貼補貼的監察建議書，要求部門及時清退違紀款項，嚴明紀律要求，堅決杜絕隱形變異“四風”問題。目前，該部門已經清退違規發放的值班補貼。
針對信訪舉報、日常監督、巡察監督、審查調查等工作中發現的問題，該市紀檢監察機關抓早抓小、防微杜漸，以下發紀檢監察建議的方式，直擊“病灶”列出問題清單，明確整改建議和要求，推動了有關黨組織或單位立行立改，堵塞漏洞。今年以來，全市紀檢監察機關共發出紀檢監察建議書117份，有效解決苗頭性、傾向性問題149個。
除充分運用紀檢監察建議書外，普洱市緊盯“關鍵少數”，認真履行監督職責，綜合運用調研督導、談心談話、檢查抽查等方式，強化對下級黨組織的監督，充分發揮“四兩撥千斤”作用，撬動黨組織特別是一把手主體責任落實。近期以來，與縣委書記、縣長和縣紀委監委主要負責人進行深入交流成了市紀委監委主要領導到基層調研規定動作，并將其延伸到市直各部門、各企事業單位中。
工作破零也是今年日常監督的一個硬指標。“以任務壓質量，讓大家動起來，把日常監督責任扛起來。”據市紀委監委負責人介紹，針對日常監督工作質量不高的問題，要求各監督檢查室、各審查調查室每年分別至少形成3份高質量的紀律檢查建議，分別督促監督聯系部門建章立制不少于2項，分別到各監督聯系部門開展至少1次警示教育；各派駐機構每年對監督聯系單位至少開展1次“雙隨機”監督。
同時，市紀委監委加強對縣（區）紀委、派駐機構、機關各部門實施分類考核，突出工作質量導向，以考核“指揮棒”的作用，推動紀檢監察工作高質量發展的思想自覺、行動自覺。
統籌協同推進 在形成監督合力上持續發力
“組團聯動由‘單兵作戰’變成‘協同作戰’，既有工作力量充實，也有實戰業務‘傳幫帶’，有效增強了監督的底氣和硬氣。”近日，市紀委監委駐市委統戰部紀檢監察組副組長王春麗在參加派駐機構“組團聯動”第四協作組的監督后深有感觸地說。
據悉，該輪“組團聯動”是對駐市財政局紀檢監察組所監督的7家單位開展“雙隨機”監督檢查。共發現問題7個，現場責令整改5個，提出意見建議6條。
針對派駐機構監督力量分散的問題，今年9月，普洱市紀委監委研究出臺派駐機構組團聯動協作工作辦法及開展紀律作風“雙隨機”監督檢查的實施意見。基于紀檢監察“2＋1＋1”聯動監督機制，將市紀委監委21個派駐機構建立相對固定的4個聯動協作組團，建立“常委＋監督室＋審查室＋派駐機構”組團聯動協作模式。深化“室”“組”在重要問題線索處置、重點案件查辦、重大專題監督、政治生態研判等工作中的協作配合，形成信息互通、監督互動的局面，著力破解派駐紀檢監察組監督調查力量薄弱、業務能力不均衡等突出問題。
“建立和完善聯動協作組輪值、例會、運行機制，實行工作捆綁，全面提升派駐監督的質效。”據市紀委監委有關負責人介紹，每個協作組每月有一個派駐紀檢監察組牽頭進行輪值，在輪值當月內，集中其他組的力量，從本組負責監督的部門中隨機抽取監督檢查對象、隨機選定時間開展“雙隨機”監督檢查，組團里的其他成員無條件服從，將過去“散兵作戰”轉變為“兵團作戰”，煥發紀檢監察工作新氣象。
以精準思維促精準監督。今年1至10月，全市紀檢監察機關運用“四種形態”教育幫助和處理1647人次。注重用好第一種形態，約談函詢、批評教育1143人次；妥善運用第二種形態，給予輕處分、組織調整337人次，一、二種形態運用占90％，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，讓“懲前毖后、治病救人”的方針真正落到實處。（伍曉慧）