習近平總書記所作的黨的二十大報告，從關系執政黨的生死存亡的角度出發，對堅持以嚴的基調強化正風肅紀作出部署。這對于確保黨始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，團結帶領人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，具有重要的現實意義、實踐意義。紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量，要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，始終堅守黨的初心使命，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨戰略成果，推動紀檢監察工作取得新成績、譜寫新篇章。
一、堅持以嚴的基調強化正風肅紀是新時代全面從嚴治黨重要戰略舉措
“嚴”是中國共產黨的政治基因，全面從嚴治黨必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨百年管黨治黨歷史經驗，明確提出全面從嚴治黨，堅持以嚴的基調推進作風建設、紀律建設，動真碰硬，匡正風氣嚴肅黨紀，為黨和國家事業開創新局面提供了堅強保障。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，是我們黨百年發展壯大的鮮亮底色和獨特優勢。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。自成立之日起就堅持在思想、組織、作風、紀律等方面從嚴要求，在人民群眾中立起了執紀如鐵、執法如山的形象。新中國成立后，我們黨開展一系列整黨整風工作和專項反腐治貪斗爭，鞏固黨的組織，純潔黨的作風。黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，強調黨性原則和黨的紀律不能松綁，黨風廉政建設“一要堅決、二要持久”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持抓思想從嚴、抓監督從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，與黨內存在的不正之風和消極腐敗現象作堅決斗爭，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。歷史和現實充分證明，全面從嚴治黨關鍵在嚴。只有一以貫之堅持嚴的基調不動搖，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，才能確保黨永遠不變質、不變色、不變味，確保黨始終把握歷史主動、走在時代前列。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，是始終保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來取得歷史性成就、發生歷史性變革，我們黨靠的就是始終堅持全心全意為人民服務，一切為了人民、一切依靠人民，靠的就是始終和人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。我們取得的偉大成就，都是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。民心是最大的政治，密切聯系群眾是我們黨最大政治優勢，讓群眾滿意是正風肅紀的價值取向和根本標準。我們黨要在新時代新征程上譜寫新華章，必須牢牢植根人民，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終堅持人民至上根本政治立場，始終保持人民公仆政治本色不變，不斷以全面從嚴治黨新成效贏得人民群眾支持和信賴，匯聚起萬眾一心、團結奮斗的磅礴力量。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，是我們黨不斷深化自我革命的鮮明標識。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，把嚴的要求、嚴的措施具體深入地落實到黨的建設各領域各方面全過程，通過嚴格監督、嚴肅執紀、精準問責，推動管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。一嚴而綱紀振、風氣清，一嚴而力量聚、事業興，形成依靠黨自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環，探索出依靠黨的自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。堅持和發展中國特色社會主義是一個長期歷史進程，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種動搖黨的根基、阻礙黨的事業的風險無處不在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。只有一以貫之以嚴的基調強化正風肅紀，健全全面從嚴治黨體系，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆黨的先進性和純潔性，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，是管黨治黨規律使然、形勢必然。當前，世界百年未有之大變局加速演變，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我們黨需要面對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。從自身建設看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，呈現出新的階段性特征，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，一些黨員干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，等等。這些都深刻昭示我們，管黨治黨一刻也不能放松，必須保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持嚴的基調不動搖，常抓不懈，緊抓不放，做到全面從嚴、始終從嚴、永遠從嚴。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，是建設忠誠干凈擔當的干部隊伍的客觀需要。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在有一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。黨員干部成長離不開嚴格自律，更離不開黨組織的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。嚴管就是厚愛。越是任務艱巨繁重，越要以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，督促黨員干部以優良作風促實干，以實干強作風，團結奮斗、擔當作為，把黨中央作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
二、新時代堅持以嚴的基調強化正風肅紀取得豐碩成果、積累寶貴經驗
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，從制定和落實中央八項規定開局破題，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，重塑了黨在人民心中的形象，厚植了黨長期執政的政治根基。
堅持領導帶頭、以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。2012年12月4日，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，拉開新時代作風建設序幕。十九屆、二十屆中央政治局第一次會議一個重要議題，都是審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，推進全黨作風建設不松勁、不停步、再出發。黨中央率先垂范，習近平總書記以身作則，在踐行初心使命上堅持最高標準，在執行中央八項規定及其實施細則上堅守最嚴格的要求。黨的十九大至二十大五年間，習近平總書記赴地方考察調研50余次，輕車簡從不擾民；在考察調研中不清場閉館，不封路封園；深入脫貧攻堅一線，面對面同基層干部群眾聊家常、算細賬；在疫情防控斗爭關鍵時刻飛赴武漢，堅定干部群眾必勝信心；厲行節儉、帶頭反對享樂奢靡等；一言一行中體現著帶頭貫徹執行中央八項規定的鮮明態度，彰顯人民領袖深厚的為民情懷。中央其他領導同志同樣身體力行，從主管地方、分管領域和部門抓起，高標準、嚴要求貫徹落實八項規定，形成了巨大的“頭雁效應”，有力推動作風建設不斷向縱深推進，“金色名片”越擦越亮。
堅持問題意識、問題導向，鍥而不舍糾“四風”樹新風。強化問題導向、靶向糾治頑疾是新時代作風建設的重要工作方法。黨中央把糾“四風”作為作風建設重要任務作出部署，堅持從人民群眾反映強烈的問題抓起，精準糾治物流快遞送禮、電子紅包、私車公養、不吃本級吃下級、不吃公款吃老板、躲進隱蔽場所吃喝等隱形變異問題，集中整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利行為等，完善節前提醒教育、通報曝光，節日期間監督檢查、明察暗訪，節后督促整改、總結提高的工作機制一個問題一個問題突破，一個節點一個節點緊盯，一年接著一年堅守，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。截至2023年6月，連續117個月發布全國查處違反中央八項規定精神問題統計數據，“四風”慣性被有效扭轉。堅決貫徹落實黨中央關于整治形式主義、官僚主義決策部署，重點整治不求甚解、照抄照搬，在貫徹黨中央決策部署上表態調門高、口號喊得響、行動不落實，甚至與黨中央決策部署背道而馳、南轅北轍的問題；大力整治不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題，開展“指尖上的形式主義”專項整治，防治“紅頭變白頭”等隱形變異行為。把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，在中央層面建立由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、國務院辦公廳等8家單位參與的專項工作機制，各地區各部門結合實際情況，有針對性地解決基層反映強烈的形式主義突出問題。把解決問題和建章立制結合起來，規范公務接待管理、公務用車管理、發放津貼補貼行為等，推動問題點上解決、面上擴展，優化治理。堅持糾樹并舉、固本培元，制定《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》，推動作風建設常治長效。
堅持以人民為中心，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。人民立場是我們黨抓紀律、抓作風的根本出發點和落腳點。新時代正風肅紀堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。圍繞黨中央惠民利民、安民富民、促進共同富裕等各項政策落實情況，特別是圍繞打贏脫貧攻堅戰、鞏固拓展脫貧攻堅成果開展監督檢查，查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個，處分20.2萬人；抓住鄉村振興政策支持力度大、投資密集、資源集中的項目和環節加強監督，推動黨中央決策部署落實落地。深入整治民生領域的“微腐敗”，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾急難愁盼問題開展專項治理。黨的十九大至二十大五年間，共查處民生領域腐敗和作風問題53.2萬個，處分48.9萬人。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網”機制化常態化。推動全面從嚴治黨向基層延伸，豐富完善監督、監察、巡察等向基層延伸有效途徑，促進基層黨組織全面過硬，增強基層治理效能。
堅持以嚴的基調強化正風肅紀，以嚴明的紀律管全黨治全黨。紀律是黨的生命線，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，擺在更加突出位置。堅持紀嚴于法、紀在法前，兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，將黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規的要求細化具體化，劃出紀律紅線，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。堅持把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。嚴肅查處“七個有之”問題，及時把政治上蛻變的“兩面人”辨別出來、清除出去，確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。各級黨委（黨組）不斷強化管黨治黨政治責任，拿起紀律武器，嚴教育、嚴管理、嚴監督、嚴制度、嚴責任，更加注重抓早抓小、防微杜漸，用紀律管住大多數，實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。深入開展黨內集中學習教育，教育引導黨員干部堅定理想信念。推動經常性紀律教育，把黨章黨規黨紀作為黨校、干部學院和黨委（黨組）理論學習中心組必修課，注重以典型案例開展警示教育，以案為鑒、以案明紀、以案釋法，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持正風必先肅紀，把違反中央八項規定精神行為列入信訪舉報、監督檢查、審查調查和巡視巡察工作重點，作為紀律處分重要內容，先于其他問題查處、專項處置。
堅持懲前毖后、治病救人，精準運用“四種形態”。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。我們黨總結歷史經驗和全面從嚴治黨新要求，提出并實踐“四種形態”，并將其寫入黨章，成為全面從嚴治黨政策策略。堅持實事求是、分類施策，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實、情節、態度等因素，精準運用“四種形態”。黨的十九大至二十大五年間，運用“四種形態”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助627.8萬人次；運用第二種形態處理237.8萬人次；運用第三種形態處理35.4萬人次；運用第四種形態處理32.6萬人次，實現了由“懲治極少數”向“管住大多數”轉變。注重把思想政治工作貫穿始終，因案制宜、因人施策，用心用情、入腦入心，既講依規依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性、堅定性，敢于斗爭，又講政策性、精準性，善于斗爭，做到紀法情理貫通融合，喚醒審查對象黨性，真心悔過。認真落實“三個區分開來”要求，嚴格執行《中國共產黨黨員權利保障條例》，落實黨員權利保障措施，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，激發黨員干部干事創業內生動力。
堅持執紀必嚴、違紀必究，增強紀律約束力和制度執行力。抓黨風黨紀，既要把規章制度立起來，做到有規可依、有矩可循；又要確保制度執行到位，做到執紀必嚴、違紀必究。黨的十八大以來，我們黨堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度，不斷加強黨內法規制度建設，形成比較完善的黨內法規體系，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等法規日趨完善，管黨治黨制度籠子越扎越緊。黨的十九大至二十大五年間，紀檢監察主要法規制度共增加111項，有力保障正風肅紀反腐各項工作在規范化法治化正規化軌道上運行。強化黨內法規培訓，建立制度執行監督機制，把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程；健全黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協同，加強日常督察和專項檢查，促進黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。把制度執行情況納入領導干部考核評價體系，推動黨員干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。堅持執紀必嚴、違紀必究。各級黨委（黨組）以黨章為遵循，以黨規黨紀為依據，強化日常管理監督，嚴格執行和維護黨的紀律，對踩紅線、越底線、闖雷區的違規違紀行為零容忍，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，執紀必嚴、違紀必究成為常態。堅持有責必問、問責必嚴，黨的十九大至二十大五年間，共問責黨組織3.9萬個，問責黨員領導干部、監察對象29.9萬人。
三、堅決貫徹落實黨的二十大關于堅持以嚴的基調強化正風肅紀的新部署新要求
黨的二十大報告將“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作為“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”七項重點任務之一作出新部署提出新要求。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，強調“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。”二次全會工作報告貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，對持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”作出具體部署。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央紀委二次全會工作部署，始終牢記“三個務必”，進一步激濁揚清、弘揚正氣，持續推動黨的作風建設、紀律建設在新的起點上取得新成效新進展。
鍥而不舍落實中央八項規定精神。中央八項規定不是只管五年、十年，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，必須發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，馳而不息地堅持下去。要把落實中央八項規定及其實施細則精神作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，一以貫之、守正創新。要深刻領會黨的二十大關于加強黨的作風建設內涵，按照黨中央指明的政治方向、明確的目標任務，把作風建設要求全面準確地體現在具體工作中。要保持力度和韌性，持續發力，以馬不離鞍、韁不松手的定力，堅持問題導向，堅持標準不變、力度不減，對歪風邪氣露頭就打，對頂風違紀嚴肅查處，推動全黨堅決落實中央八項規定精神。要堅持風腐一體查處、一體治理，斬斷由風及腐的鏈條，持續深化糾治“四風”，持續深化懲治群眾身邊腐敗和作風問題，堅決鏟除滋生腐敗的作風溫床。要堅決破除特權思想和特權行為，各級領導干部要正確處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網。
重點糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，必須從講政治的高度來審視、從思想和利益根源來破解，以更大力度糾治形式主義、官僚主義。要緊緊圍繞黨的二十大確定的戰略部署強化監督檢查，督促黨員干部不務虛功、不圖虛名，求真務實、砥礪實干。要完善科學評價干部體系，持續糾正工作過度留痕、檢查考核過多過頻、問責泛化簡單化等問題，促進干部積極擔當作為。要持續推動為基層減負常態化，強化統籌謀劃、系統推進，增強工作合力，緊盯老問題新表現，持之以恒，把為基層減負一抓到底，持續讓基層減負增效，輕裝奮進。
推進作風建設常態化長效化。作風建設是一場攻堅戰、持久戰，必須要在堅持中見常態，向制度機制要長效，管出習慣、抓出成效。要始終緊盯責任落實這個關鍵，持續推動黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見，完善黨委（黨組）主體責任、紀委監委監督責任、職能部門監管責任貫通，同時發力、同向發力、綜合發力責任格局，不斷鞏固發展全黨動手一起抓作風的良好局面。要健全作風建設監督機制，加強紀檢監察機關與職能部門的協作配合，充分發揮派駐監督作用，督促職能部門把作風建設融入業務工作、隊伍建設。要抓住“關鍵少數”以上率下，領導機關和領導干部要作表率，帶頭從嚴要求自己，帶頭轉作風、樹新風，匡正一方風氣。要進一步推動作風建設規范化、制度化，把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，緊密結合本地區本部門本單位實際情況，完善作風制度規定，以好作風好形象創造新偉業，帶動社風民風向上向善。
全面加強黨的紀律建設。紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。加強紀律建設，要以黨章為根本遵循，以政治建設為統領，以黨規黨紀為準繩，以嚴明的紀律確保全黨目標一致、團結一致、步調一致，使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。要把學習貫徹黨章作為貫徹黨的二十大精神的重要方面，引導黨員干部學習黨章、遵守黨章、維護黨章。要突出紀律建設重點，把堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為最重要、最根本、最關鍵的政治紀律和政治規矩擺在更加突出位置，嚴明政治紀律和政治規矩，及時發現、著力解決“七個有之”問題，確保全黨始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化紀律執行，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，不斷鞏固發展執紀必嚴違紀必究常態化成果。要把正向引導和反面警示結合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育，重視年輕干部紀律教育，使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。
堅持黨性黨風黨紀一起抓。黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是黨性、黨紀的外在表現，黨紀是黨性、黨風的重要保障。堅持黨性黨風黨紀一起抓，必須從思想上固本培元，全面加強黨的思想建設，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚偉大建黨精神，推動理想信念教育常態化制度化，引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個作風建設的根本，走好新時代黨的群眾路線，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員領導干部深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，扎實開展廉潔文化建設，發展積極健康的黨內政治文化，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態，推動作風建設取得更多制度性成果和更大治理成效。（鐘紀言）