風采 | 守牢案件質量“生命線” 記全國紀檢監察系統先進工作者四川省宜賓市紀委常委詹潔

發布時間:2023-10-30 08:06:30   來源:中央紀委國家監委網站

圖為詹潔(中)正在與同事一起分析討論相關案件。邱環 攝

“審核證據必須嚴格認真、實事求是。事實不清楚、證據不充分的,不能認定違紀違法事實,同時要提出切實可行的補證建議,解決好‘補什么’‘怎么補’的問題。”10月24日一大早,四川省宜賓市紀委常委詹潔就召集審理室同志對幾個案件的審理報告進行集體討論,對案件中存在的疑難問題進行分析研究。

從事案件審理工作11年來,詹潔始終堅持實體與程序并重,依規依紀依法對案件嚴格審核把關。她累計審理案件500余起,無一案申訴;她探索開展量紀平衡,構建案件質量責任共同體;她入選省級審理人才庫,并多次參與上級紀委監委組織的案件質量評查和相關制度起草等工作,撰寫的多篇論文為各地紀檢監察干部從事審理工作提供了經驗參考。2022年9月,詹潔被評為全國紀檢監察系統先進工作者。

“她堅持實事求是,是敢于亮劍的‘鐵娘子’”

2020年,全國政法隊伍教育整頓在宜賓開展試點工作,市紀委監委牽頭對可能存在涉黑涉惡腐敗或“保護傘”問題的有關案件進行復查復核。作為重點案件復查及線索核查領導小組復核審查工作組組長,詹潔深知這項工作涉及面廣、社會關注度高、責任重大。為了精準發現涉黑涉惡腐敗或“保護傘”問題線索,她提出了圍繞“問題是否查清”“定性是否準確”“處理是否恰當”3個審查重點,對已由紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關處理過的79起案件進行逐案復核。

時間緊、任務重,詹潔帶領同事們從堆積如山的材料中查找蛛絲馬跡,從紛繁復雜的線索中抽絲剝繭。“光是判決書就有近20萬字,而一個案子往往有四五十卷的材料,遇到有爭議的地方,反復討論幾天是常有的事情。她堅持實事求是,是敢于亮劍的‘鐵娘子’。”一名曾經參與復核審查工作的同志回憶說,在復核審查一起涉黑人員涉嫌敲詐勒索案件過程中,詹潔發現時任審判人員很可能存在徇私枉法問題。經過深入學習相關法規并與相關部門研究,她及時將問題線索移送檢察機關依法處理,最終法院以包庇、縱容黑社會性質組織罪對該審判人員作出有罪判決。

為了確保對每一起案件、每一名干部的處理都事實清楚、證據充分并經得起實踐和歷史的檢驗,詹潔還牽頭起草了政法隊伍教育整頓期間適用“自查從寬、被查從嚴”政策的工作指引,教育引導有違紀違法問題的黨員干部主動向組織說明問題。多名政法干警主動投案,多起事實不清、定性不準的案件得以糾正,宜賓政法隊伍教育整頓成果豐碩,市紀委監委案件審理室被評為四川省掃黑除惡專項斗爭先進集體。

“向她請教問題,總能得到專業權威答復”

案件審理室是紀檢監察機關所辦案件的“關口”“出口”“窗口”,熟悉中央精神、熟記法紀法規、熟知規則條文是審理室同志的必備素質。

在詹潔的辦公桌上,堆積如山的業務書籍已被翻得卷了邊。她臥室的床頭,也放了一套業務書,睡前看幾頁、醒來看幾章,已經成了詹潔的習慣。

2016年,詹潔從筠連縣紀委調到市紀委案件審理室時,室里只有她和室主任兩人。而案件審理室負責對全市案件審理工作的業務指導和政策法規制度的咨詢答復,兩人每天都會接到很多來自區縣紀檢監察機關以及其他部門的咨詢電話,忙得不可開交。更令詹潔感到措手不及的是,不久后室主任被調到其他單位任職,審理室只有詹潔一個人在崗。面對每天頻繁的咨詢電話,能答復的她會馬上答復,不能答復她就記錄下來,在查閱資料、請示上級后,再進行答復。“咨詢電話中有很多我以前從沒涉及的領域,既讓我感到壓力,又促使我不斷學習新知識、掌握新本領。我深刻意識到,只有做到紀法兼修、融會貫通,才能發揮好審理干部應有的作用。”詹潔說。

也就在這一年年底,國家監察體制改革開始試點,試點地區的紀檢監察機關開始辦理職務犯罪案件。“辦理職務犯罪案件對我們紀檢監察干部來說是一個新的挑戰,刑法和刑事訴訟法是我們首先需要攻破的難題。我不是法學專業出身,必須抓緊時間補短板。”詹潔回憶道,她當時只有一個念頭,“一定要在監察體制改革前通過司法考試,適應新形勢、新要求”。

“在備考期間,詹潔每天比平時早起2小時學習,中午擠出1小時,下班回到家還要再學習3個小時才休息。”詹潔的丈夫說,詹潔的努力并沒有白費,2017年她一次性通過司法考試,為在審理工作中貫徹紀法貫通、法法銜接打下了堅實的法學基礎。

“國家司法考試很難,每年通過率很低,法學專業的人都很難一次性考過,詹潔真的很厲害。她的韌勁和恒心很值得我們學習。”與詹潔共事多年的同事張慧說,詹潔業務能力強,對常用的黨紀法規早已熟稔于心,而且熱心幫助同事。

前不久,信訪室接到一個信訪舉報件,涉及相關法規和辦案程序問題,信訪室工作人員第一時間想到了詹潔,并向她咨詢。雖然該信訪舉報工作跟案件審理工作有一定差距,但是詹潔當即為其提供了全面的紀法依據,并做了詳細的解釋。“詹潔真的是紀檢監察業務的行家里手,向她請教問題,總能得到專業權威答復。”該市紀委監委信訪室主任朱曉燕說。

“她是愛崗敬業的好榜樣,也是開拓創新的排頭兵”

“她是愛崗敬業的好榜樣,也是開拓創新的排頭兵。”同事們說,詹潔善于鉆研學習,也敢于總結創新,為提高案件審理質效做出了積極貢獻。

2018年,詹潔被推薦參加全國案件質量評查和調研工作。在調研中,她近距離向上級領導和專家請教學習,認真學習先進省市的經驗做法,視野更加開闊、思路更加清晰,也萌生了“通過創新提升案件審理效能”的想法。

回到單位后,詹潔立即帶領審理室的同事們打造提升案件審理效能行動計劃。她牽頭建立了法律專家咨詢、案件討論、案件請示三大機制,提升運用法治思維和法治方式解決重大疑難復雜問題的能力。在她的推動下,2018年,四川省首個市級法律專家咨詢委員會在宜賓成立,為紀檢監察機關辦理重大疑難復雜案件提供專業意見。截至目前,該咨詢委員會共提出建議意見90余條,被采用40余條。

2021年,在一次留置案件審理過程中,審查調查組將案件定性為挪用公款,但在補證上出現困難導致案件證據資料不全。當時,已經擔任宜賓市紀委常委的詹潔回到案件審理室和同事們反復查閱資料、翻閱卷宗,認為此案現有的證據只能認定為挪用資金。雙方觀點不一,為了準確定性,詹潔邀請法律專家咨詢委員會的專家一起研究,在召開了3次研判會后,最終將案件認定為挪用資金。

“作為審理干部,一定要守牢案件質量‘生命線’,當好‘質檢員’,堅持實事求是,是什么問題就是什么問題,是什么性質就認定什么性質,不強拉硬拽、不拔高湊數、不牽強附會,善于發現、敢于提出案件事實認定和定性處理中存在的問題,確保每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。”詹潔說。(邱環  樊江莉

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