圖為浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部在研究政治監(jiān)督工作推進(jìn)情況。張誠 攝
“習(xí)近平總書記到浙江考察并出席杭州亞運(yùn)會(huì)開幕式，使我們備受振奮和鼓舞。接下來，我們將踔厲奮發(fā)、再啟新程，以最有力的舉措、最扎實(shí)的行動(dòng)，監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興、三個(gè)‘一號工程’實(shí)施等重點(diǎn)工作落地見效，推動(dòng)全省上下堅(jiān)決做到‘總書記有指示，浙江見行動(dòng)’。”杭州亞運(yùn)會(huì)閉幕后，浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室全面盤點(diǎn)前一階段工作情況，針對當(dāng)前重點(diǎn)工作，明確任務(wù)、細(xì)化舉措、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作走實(shí)走深。
秉持嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室立足職責(zé)定位，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，緊盯群眾急難愁盼，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，先后獲得了浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全省扶貧開發(fā)工作成績突出集體、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。2022年9月，該室被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力打通影響營商環(huán)境“中梗阻”
高質(zhì)量發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境。今年以來，浙江省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重大決策部署，明確將營商環(huán)境優(yōu)化提升作為政治監(jiān)督的5個(gè)重點(diǎn)之一，著力打通影響營商環(huán)境“中梗阻”。為此，浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室專門成立2個(gè)調(diào)研監(jiān)督組，深入全省22個(gè)縣（市、區(qū)）的68家企業(yè)，通過上門走訪、一對一訪談、發(fā)放問卷等方式，全面了解市場主體急難愁盼。
調(diào)研監(jiān)督組在寧波某企業(yè)調(diào)研時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“執(zhí)法部門上門檢查，我們往往擔(dān)心有做得不對的地方會(huì)受到處罰。其實(shí)，我們非常希望執(zhí)法部門能夠指導(dǎo)幫助我們補(bǔ)齊短板、排除隱患，但又怕‘自投羅網(wǎng)’，如果能把‘檢查’更好地轉(zhuǎn)為‘指導(dǎo)’就好了……”
聽到企業(yè)的訴求后，調(diào)研監(jiān)督組敏銳覺察到，推進(jìn)“組團(tuán)式體檢”聯(lián)合執(zhí)法或許能夠成為消除政企“供”“需”不對路、促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)互動(dòng)融合的關(guān)鍵。于是，該室主動(dòng)向省委提交情況報(bào)告，提出對策建議，并與省委改革辦、省市場監(jiān)管局等部門對接溝通，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)踐探索。不久后，寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)管局先試先行，制定出臺(tái)《關(guān)于推行輕微違法首違不罰制度等七項(xiàng)行政執(zhí)法措施的指導(dǎo)意見》，在全區(qū)探索推廣“組團(tuán)式體檢”聯(lián)合執(zhí)法和“輔導(dǎo)式整改”，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的點(diǎn)贊和歡迎。
海曙區(qū)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說：“現(xiàn)在，執(zhí)法部門專門組織人員上門幫助查找問題、堵塞漏洞，這樣的執(zhí)法檢查非常暖心，既讓我們受到了警醒，又為我們明確了整改方向……”
作為政治監(jiān)督的“綜合指揮室”，近年來，該室不斷探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的有效路徑，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等省域?qū)用娉休d的重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。
在杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)舉辦期間，該室進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“日調(diào)度、周總結(jié)”的力度，指導(dǎo)6個(gè)辦賽城市紀(jì)委監(jiān)委、13家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊密結(jié)合籌辦形勢任務(wù)變化，聚焦關(guān)鍵點(diǎn)位做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作，為辦成一屆精彩紛呈的體育盛會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
靶向糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推動(dòng)還湖于民、還園于民、還景于民
一個(gè)茶葉蛋3元、一杯龍井茶20元、一碗菜肉大餛飩15元、兩葷一素的混盤套餐25元……平價(jià)消費(fèi)和黃金湖景的搭配，讓坐落在杭州西湖景區(qū)里的開心茶館深受周邊群眾和各地游客的歡迎。
“以前，這里是一家高檔會(huì)所，占據(jù)著‘絕版’湖景，動(dòng)輒上萬元的高消費(fèi)門檻讓我們這些普通市民望而卻步，我們路過這里時(shí)頂多就在門口望一望。現(xiàn)在，大家常來這里休閑打卡，喝喝茶、聊聊天，臨窗賞景，消費(fèi)也不高，讓人十分愜意。”杭州市民李大爺說，“多虧了紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)整治‘會(huì)所中的歪風(fēng)’，讓昔日的私人會(huì)所變成了如今的百姓茶館。”
從2013年底開始，浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭開展整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)共摸排出私人會(huì)所98家（其中西湖周邊30家），并督促其根據(jù)文化性、公益性轉(zhuǎn)型要求，全部整改到位。
整治不正之風(fēng)不是一時(shí)的，而是長期的。這些年來，該室的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一刻都沒有停下。2019年底，該室組織力量對西湖景區(qū)周邊高檔餐飲場所進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)“會(huì)所中的歪風(fēng)”有反彈傾向。2020年1月，該室在全省范圍內(nèi)組織開展公共資源中私人會(huì)所整治“回頭看”工作。
與專項(xiàng)整治相比，“回頭看”的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。該室精準(zhǔn)指導(dǎo)杭州市先行一步，對公共資源中的經(jīng)營場所提出“公益性、大眾化、可進(jìn)入、可消費(fèi)”原則，明確對私人會(huì)所“不能辦、不能變、不能有、不能去”的更高整治標(biāo)準(zhǔn)，并將“杭標(biāo)”作為“省標(biāo)”在全省推廣。在“回頭看”工作中，浙江省共排查各類場所8萬多處，督促整改有關(guān)問題403個(gè)，持續(xù)推動(dòng)還湖于民、還園于民、還景于民，讓社會(huì)大眾切身體會(huì)作風(fēng)之變。
小切口推動(dòng)大變化。該室堅(jiān)持從具體問題入手，督促指導(dǎo)各地對“四風(fēng)”問題嚴(yán)查快辦，通過一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動(dòng)面上問題的解決，久久為功。針對黨員干部、公職人員酒駕醉駕時(shí)有發(fā)生、屢禁不絕的情況，該室牽頭組織開展黨員干部、公職人員酒駕醉駕及其背后“四風(fēng)”問題專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)組織人事、公安交管等部門，強(qiáng)化協(xié)作配合，利用“大數(shù)據(jù)”碰撞、信息預(yù)警等手段，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)比對、嚴(yán)肅處理，著力整治黨員干部、公職人員酒駕醉駕行為，深挖細(xì)查背后“四風(fēng)”問題，推動(dòng)形成以黨員干部帶頭帶動(dòng)全社會(huì)形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。
開展專項(xiàng)治理，精準(zhǔn)聚焦群眾操心事煩心事揪心事
前不久，慶元縣張村鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部到村里隨訪時(shí)，聽到留守老人聊起了雞苗未發(fā)的事：“現(xiàn)在日子過得還行，就是今年上級沒有再發(fā)雞苗，少了點(diǎn)事情做。”
“促進(jìn)留守老人和村集體經(jīng)濟(jì)雙增收、雙致富的惠民項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施多年，為何突然中斷？是個(gè)別遺漏還是全部未發(fā)？”留守老人無意間提到的這件事，引起了紀(jì)檢監(jiān)察干部的警覺，隨即對該問題展開深入了解核實(shí)。
經(jīng)查，該村村委會(huì)副主任范某某私自截留本應(yīng)發(fā)給留守老人的雞苗并出售，范某某因此受到政務(wù)警告處分。
這是浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理的一個(gè)縮影。2021年以來，該室緊盯群眾急難愁盼，會(huì)同相關(guān)省直單位連續(xù)3年組織開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理。
群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。為了讓專項(xiàng)治理精準(zhǔn)聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，該室工作人員到省信訪局，了解過去一年全省信訪熱點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)。同時(shí)，全面了解11個(gè)設(shè)區(qū)市“12345”平臺(tái)上全年政務(wù)服務(wù)熱線受理接聽情況，廣泛征求省直單位、設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委意見建議，并在省級媒體開設(shè)“請您來點(diǎn)題”專欄征求群眾意見建議，最終確定了村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)域突出問題、中小學(xué)校食堂采購問題、噪聲污染等10個(gè)治理項(xiàng)目，全省聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一開展。其中，村集體“三資”管理突出問題連續(xù)3年都是群眾反映比較集中的焦點(diǎn)，專項(xiàng)治理也連續(xù)開展了3年。經(jīng)過專項(xiàng)治理，全省反映村社干部問題數(shù)占檢舉控告總數(shù)的比例由2020年的49.2%下降至2022年36.5%。
專項(xiàng)治理不僅要治標(biāo)更要治本。針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，該室持續(xù)推動(dòng)各地查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全長效管理制度。同時(shí)，牽頭建設(shè)貫通省市縣鄉(xiāng)村5級的“基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對基層小微權(quán)力監(jiān)督數(shù)字化、異常預(yù)警化、處置動(dòng)態(tài)化；推動(dòng)全省所有村社上線運(yùn)行“浙農(nóng)經(jīng)管”數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)并不斷優(yōu)化調(diào)整，打造全國首個(gè)省市縣鄉(xiāng)村5級聯(lián)網(wǎng)一體化運(yùn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)。
“開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理是解決群眾急難愁盼、回應(yīng)民生關(guān)切的重要抓手。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“下一步，我們將鞏固深化治理成果，持續(xù)以‘小項(xiàng)目’促進(jìn)大民生，不斷把群眾的‘問題清單’轉(zhuǎn)化為‘滿意清單’。”（通訊員 陸小璇 周凡群 應(yīng)一統(tǒng)）