基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監(jiān)督體系必須延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經”。二十屆中央紀委二次全會明確要求，推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網絡。
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，推動監(jiān)督下沉、把基層監(jiān)督做實，基層監(jiān)督體系不斷完善、效能不斷發(fā)揮，有力促進了基層治理。同時，也要看到，實踐中織密基層監(jiān)督網還存在一些短板弱項。比如，基層監(jiān)督力量配備更強、職責范圍更加清晰，但基層紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設有待加強，業(yè)務能力有待提升；基層各監(jiān)督主體上下貫通、左右互聯的監(jiān)督格局日益形成，但在力量整合、程序契合、工作融合方面有待加強；基層監(jiān)督基本實現有形覆蓋，但還不夠精準有效，熟人監(jiān)督難題仍有待破解，等等。要堅持問題導向，總結實踐經驗，健全制度機制，進一步織牢織密基層監(jiān)督網，努力提升基層監(jiān)督質效，更有力地整治“蠅貪蟻腐”，更有效地保障黨的好政策在基層落實落地。
牽住責任“牛鼻子”，推動健全基層監(jiān)督責任體系。做實基層監(jiān)督，不是紀委一家的事，主體責任在基層各級黨組織。基層紀檢監(jiān)察機關要把協助職責和監(jiān)督責任貫通起來，推動構建黨組織全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、各類監(jiān)督協同配合的基層監(jiān)督責任體系。壓緊壓實基層黨組織特別是“一把手”管黨治黨責任，督促其加強對基層監(jiān)督的統(tǒng)籌謀劃、組織領導、部署推動、檢查落實，層層傳導壓力，擰緊責任鏈條。壓實職能部門責任，督促其加強對基層貫徹執(zhí)行本部門本系統(tǒng)本領域黨的路線方針政策和決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各司其職、各負其責。紀檢監(jiān)察機關要在協助中強化監(jiān)督、在監(jiān)督中推動協助，履行好專責監(jiān)督職責，加強政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督、開展好專項監(jiān)督，緊盯“關鍵少數”，帶動絕大多數，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，增強監(jiān)督嚴肅性和有效性。
在更大范圍內整合監(jiān)督力量，在凝聚監(jiān)督合力上下功夫。基層監(jiān)督必須攥指成拳，強化力量整合，讓監(jiān)督有形又有效。要健全完善“室組地”聯動監(jiān)督機制，整合紀檢監(jiān)察室、派出紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級紀檢委員力量，完善片區(qū)協作機制，不斷規(guī)范線索報送、聯動監(jiān)督、案件受理、警示教育等協作機制和工作程序，形成縱向調度有力、橫向協作緊密、整體高效運行的監(jiān)督執(zhí)紀工作格局。探索用好交叉監(jiān)督、聯動監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式，努力解決基層監(jiān)督機制不順、人情干擾等問題，著力打破“熟人壁壘”。分級分類強化全員培訓，不斷提高基層監(jiān)督隊伍的監(jiān)督意識和本領，提高專業(yè)化規(guī)范化水平。用好大數據、信息化監(jiān)督平臺，進一步拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，及時處置群眾反映的問題線索，讓群眾監(jiān)督更方便、更有效。
發(fā)揮好監(jiān)督制度優(yōu)勢，促進基層治理提質增效。健全基層監(jiān)督網絡，最終是要發(fā)揮監(jiān)督效能，推動基層治理體系完善和水平提升。要突出重點、靶向糾治，聚焦黨中央關于鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大決策部署的落實情況，聚焦群眾急難愁盼，重點整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，堅決懲治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領域腐敗，推動加大對“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，推動“打傘破網”常態(tài)化機制化。堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，把監(jiān)督、辦案、治理有機結合起來，通過監(jiān)督發(fā)現問題、進而倒逼整改的方式，推動堵塞基層管理漏洞、補齊基層治理短板。以有力監(jiān)督促進基層小微權力規(guī)范運行，改善基層工作作風，優(yōu)化基層政治生態(tài)，督促基層黨員干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事，讓人民群眾切實感受到監(jiān)督就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。（蘭琳宗）