習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà),對(duì)持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)作出戰(zhàn)略部署,為新征程紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履行職責(zé)使命提出根本要求。案件審理室作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約專(zhuān)職部門(mén),要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,全面貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署,用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法,立足“政治之審”根本定位,堅(jiān)持求實(shí)唯實(shí),敢于善于說(shuō)“不”、勇于善于說(shuō)“行”,不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平,為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)審理新作為。
突出凝心鑄魂,持續(xù)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量,肩負(fù)特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù),必須始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔。案件審理部門(mén)要始終牢記職責(zé)使命,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,深刻汲取其中蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升精神境界和道德水平等思想營(yíng)養(yǎng),不斷提高黨的自我革命的堅(jiān)定性。要進(jìn)一步深化拓展主題教育和教育整頓成果。認(rèn)真組織學(xué)原文、讀原著、悟原理,始終懷著深厚感情、懷著堅(jiān)定信仰、懷著強(qiáng)烈使命深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在真學(xué)真懂真信真用上持續(xù)用力,自覺(jué)從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示及黨中央會(huì)議精神,深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精髓要義和實(shí)踐要求,將貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法貫徹到案件審理工作全過(guò)程各方面,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,組織開(kāi)展新修訂紀(jì)律處分條例專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn),深化對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的理解把握,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維和紀(jì)法素養(yǎng);加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合,深化以案為鑒,引導(dǎo)黨員干部對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢身正己,在執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律上走在前、做表率。
把準(zhǔn)政治方向,做實(shí)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞黨的中心任務(wù),著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,緊緊圍繞黨中央大政方針和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示加強(qiáng)政治監(jiān)督,常態(tài)化開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”,督促全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。案件審理工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任,堅(jiān)持首先從政治上看、從政治上審,聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化政治監(jiān)督、糾正政治偏差。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅審核貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、打折扣、搞變通行為,嚴(yán)肅審核“七個(gè)有之”“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”,在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)以及結(jié)交政治騙子等問(wèn)題,及時(shí)消除政治隱患,確保黨中央政令暢通,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖。把嚴(yán)肅審核處理政商勾連腐敗作為重中之重,強(qiáng)化取證引導(dǎo),把準(zhǔn)方向定性,堅(jiān)決防止利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透;緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)肅審核處理金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗案件和民生領(lǐng)域腐敗案件;指導(dǎo)基層加強(qiáng)對(duì)“蠅貪蟻腐”懲治力度,增強(qiáng)人民群眾獲得感。要筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲和政績(jī)觀錯(cuò)位問(wèn)題,協(xié)助完善細(xì)化對(duì)形式主義、官僚主義的懲戒機(jī)制。嚴(yán)肅審核處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件,深化糾治“四風(fēng)”,堅(jiān)決防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮;精準(zhǔn)識(shí)別違規(guī)吃喝等方面的隱形變異問(wèn)題,依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理,釋放越來(lái)越嚴(yán)信號(hào)。要堅(jiān)持受賄行賄一起查。做好重點(diǎn)行賄人“一案一報(bào)告”,重點(diǎn)審核處理多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人,加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度;推動(dòng)加大對(duì)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“逃逸式辭職”治理力度,強(qiáng)化對(duì)行賄、介紹行賄、洗錢(qián)等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條懲治,鏟除政治生態(tài)污染源。
嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,持續(xù)鞏固提升案件質(zhì)量
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則、勇于亮劍,敢斗善斗、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系,縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量上。案件審理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命,在保障和提高案件質(zhì)量上發(fā)揮關(guān)鍵作用,確保每起案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。要堅(jiān)決落實(shí)“二十四字”基本要求。堅(jiān)持實(shí)事求是,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān);強(qiáng)化紀(jì)法思維,堅(jiān)持全面審理、獨(dú)立審理、查審分離,做到客觀公正,全力打造“鐵案工程”。要準(zhǔn)確把握政策和策略。及時(shí)跟進(jìn)闡釋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”工作要求,開(kāi)發(fā)專(zhuān)題課程,定期發(fā)布典型案例,有力指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”,推動(dòng)精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法,將制度建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強(qiáng)內(nèi)外溝通銜接。堅(jiān)持審核監(jiān)督與服務(wù)保障相統(tǒng)一,堅(jiān)持靠前服務(wù),力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在提前溝通、提前介入階段;梳理匯總共性問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議,定期向辦案部門(mén)通報(bào)反饋。落實(shí)與司法機(jī)關(guān)配合制約機(jī)制,通過(guò)溝通會(huì)商,及時(shí)解決重大分歧,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究修訂法法銜接相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作的意見(jiàn)》,用好日常評(píng)查、全面評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查三位一體工作機(jī)制,及時(shí)通報(bào)情況,推動(dòng)問(wèn)題整改。
緊盯實(shí)踐新題難題,不斷豐富反腐敗工具箱
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,并呈現(xiàn)出權(quán)錢(qián)交易市場(chǎng)化、權(quán)力變現(xiàn)預(yù)期化、腐敗行為專(zhuān)業(yè)化、利益輸送非財(cái)產(chǎn)化等特點(diǎn)。案件審理工作中,要辯證分析新階段新特征,聚焦新型腐敗、隱性腐敗的紀(jì)法適用難題,把握立法本意,抓住問(wèn)題本質(zhì),積極總結(jié)規(guī)律認(rèn)識(shí),識(shí)破隱形變異,及時(shí)破解實(shí)踐新題難題,主動(dòng)提出有效應(yīng)對(duì)之策,做到說(shuō)“不”有底氣、說(shuō)“行”有依據(jù),努力實(shí)現(xiàn)“魔高一尺,道高一丈”。要開(kāi)展腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制專(zhuān)題調(diào)研。著眼鏟除滋生腐敗的土壤和條件,緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研,提出完善監(jiān)督監(jiān)管舉措和預(yù)防懲治對(duì)策建議;深入分析新型腐敗、隱性腐敗變化趨勢(shì),研究解答實(shí)踐中的疑難問(wèn)題,推動(dòng)提升治理腐敗能力。要著力解決追責(zé)問(wèn)責(zé)突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)案件專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查,加強(qiáng)制度程序設(shè)計(jì),建立審理同步介入把關(guān)重大追責(zé)問(wèn)責(zé)案件審查調(diào)查工作機(jī)制,探索制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重大案件追責(zé)問(wèn)責(zé)提級(jí)審核制度,切實(shí)解決問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單、泛化、不精準(zhǔn)等問(wèn)題。要強(qiáng)化類(lèi)案分析和建章立制。用好審理案例“富礦”,發(fā)揮案例資源優(yōu)勢(shì),圍繞階段性、領(lǐng)域性、區(qū)域性、行業(yè)性腐敗持續(xù)開(kāi)展類(lèi)案分析,做深做實(shí)“后半篇文章”,選取重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,制定出臺(tái)相關(guān)文件,推動(dòng)系統(tǒng)施治。
聚焦基層短板弱項(xiàng),增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)代性針對(duì)性實(shí)效性
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要在實(shí)踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作,從具體人、具體事著手,將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決。案件審理部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向,聚焦基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn),注重梳理分析群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的特征表現(xiàn),及時(shí)給出解決問(wèn)題的理念標(biāo)準(zhǔn)和方法路徑,有效提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。要深挖一線(xiàn)實(shí)情活情。聚焦審理實(shí)踐共性、典型問(wèn)題,通過(guò)各種方式掌握基層最真實(shí)的情況、最突出的問(wèn)題、最迫切的需求,共同研究破解制約基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn),聚焦基層審理力量不足、案件質(zhì)量存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)交流共享、互學(xué)互鑒。要緊盯案件質(zhì)量問(wèn)題。集中通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的基層案件突出問(wèn)題,圍繞案件質(zhì)量開(kāi)發(fā)專(zhuān)題課程,召開(kāi)提升案件質(zhì)量片區(qū)座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn)做法;有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)案件審理指導(dǎo)力度,協(xié)助完善審理體制機(jī)制,不斷提高辦案質(zhì)效。要扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審理工作專(zhuān)題培訓(xùn)班,及時(shí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神,部署全年審理工作;創(chuàng)新方式方法,探索開(kāi)展“監(jiān)檢法”同堂培訓(xùn),加大業(yè)務(wù)交流力度;舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升班,著力補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。要豐富業(yè)務(wù)指導(dǎo)載體。圍繞常見(jiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,持續(xù)出臺(tái)證據(jù)指引,撰寫(xiě)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章;充分發(fā)揮內(nèi)網(wǎng)線(xiàn)上平臺(tái)指導(dǎo)功能,精心制作視頻課程和精品授課;編輯出版業(yè)務(wù)書(shū)籍,不斷拓展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的廣度和深度,釋放疊加效能。要發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)和人才庫(kù)示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步健全聯(lián)系點(diǎn)激勵(lì)和退出機(jī)制,引導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)在制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新創(chuàng)造;探索實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)結(jié)對(duì)共建,加強(qiáng)互鑒交流;注重用好案件審理骨干人才庫(kù),有效發(fā)揮在重大案件審理、重要課題研究中的作用。
發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神,鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審理隊(duì)伍
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿,打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,在思想、作風(fēng)、廉潔、嚴(yán)管四個(gè)方面勇于自我革命,永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的鐵軍本色。案件審理部門(mén)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、推動(dòng)自我革命的重要力量,要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,持續(xù)加強(qiáng)自身改造,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),錘煉過(guò)硬作風(fēng),為紀(jì)檢監(jiān)察案件審理高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要著力打造學(xué)習(xí)型部門(mén)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式,以干代訓(xùn)、以訓(xùn)促干,提高精準(zhǔn)把握政策、貫通運(yùn)用紀(jì)法的水平,努力成為紀(jì)法兼修的“專(zhuān)才”。要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)嚴(yán)實(shí)深細(xì)要求,強(qiáng)化案件審理責(zé)任制,提升集體把關(guān)質(zhì)效,改進(jìn)完善審理文書(shū),規(guī)范審理流程,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力。要加大對(duì)案件審理干部關(guān)心關(guān)愛(ài)。為敢擔(dān)當(dāng)、善作為、肯吃苦、能奉獻(xiàn)的干部創(chuàng)造更好發(fā)展條件和提供堅(jiān)強(qiáng)保障,增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室)