圖為甘銀沖（左二）正在核查案情。仇雪敏 攝
“項目建設(shè)進度怎么樣？能否如期投入使用？所有的招投標一定要嚴格依法進行。”國慶前夕，四川省廣安市紀委監(jiān)委駐鄰水中學(xué)紀檢監(jiān)察組組長、鄰水中學(xué)紀委書記甘銀沖來到鄰水中學(xué)南校區(qū)項目施工現(xiàn)場，仔細察看項目建設(shè)進展情況，監(jiān)督推動項目依法高效推進。
自1993年參加工作以來，甘銀沖先后在鄰水縣人民檢察院、縣紀委監(jiān)委的多個崗位工作過，2023年9月，任廣安市紀委監(jiān)委駐鄰水中學(xué)紀檢監(jiān)察組組長、鄰水中學(xué)紀委書記。他勇于攻堅克難，秉公執(zhí)紀執(zhí)法，參與辦理黨員干部違紀違法案件300余件，其中職務(wù)犯罪案件50余件，每一起案件都做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、定性準確、處分恰當(dāng)。由于工作成績突出，他被評為“四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進個人”，2022年9月，受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
抽絲剝繭，深挖徹查醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗窩案
2020年，時任鄰水縣紀委副書記、監(jiān)委副主任的甘銀沖帶領(lǐng)專案組辦理一起醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗案件——鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案。這是該縣近十年來涉案金額最大、涉案人員最多的“全鏈條”腐敗窩案。
該案案情復(fù)雜、線索繁多，涉及醫(yī)院院長、財務(wù)、庫管、醫(yī)生等眾多人員，而專案組參與初核的人手卻十分有限。為了提高初核效率，甘銀沖將核查組兵分兩路，一路梳理銀行流水、分析資金走向，另一路調(diào)取其他相關(guān)資料，走訪相關(guān)人員。
很快，核查組發(fā)現(xiàn)，在該醫(yī)院的藥械供貨單上，頻繁出現(xiàn)藥商李某某的名字，所涉金額巨大。甘銀沖認真比對該醫(yī)院的藥械采購資金撥付明細，發(fā)現(xiàn)李某某提供的藥械比其他供貨商的同類貨品價格更高，但醫(yī)院對其撥付資金的速度卻更快。
“這種情況很反常，其背后是否有利益輸送？我們要進一步調(diào)查取證。”甘銀沖隨即組織核查組找醫(yī)院相關(guān)干部職工談話了解情況。醫(yī)院職工殷某說：“院長張某某在我的銀行卡上存了一筆錢，前幾天張某某安排我向李某某轉(zhuǎn)了20萬元。”醫(yī)院院長為何將錢存在職工卡里，又為何向藥商轉(zhuǎn)賬？隨后，甘銀沖分別與李某某、張某某進行談話，雙方均一口咬定，張某某曾向李某某借了50萬元借款，安排殷某轉(zhuǎn)賬20萬元是歸還部分借款，此外，張某某還通過其好友向李某某轉(zhuǎn)賬20萬元，剩余10萬元通過現(xiàn)金歸還。
“事實果真像二人說的那樣嗎？”甘銀沖果斷調(diào)整調(diào)查方向，決定全面核查該醫(yī)院的采購合同，并梳理大額資金流向以及相關(guān)業(yè)務(wù)鏈條，反復(fù)推敲藥械供應(yīng)商與該醫(yī)院的交易細節(jié)，最終查明了張某某為藥械供應(yīng)商謀取利益，并按照成交金額的7%至12%收取好處費的權(quán)錢交易事實。
在充分的證據(jù)面前，李某某承認了借給張某某的50萬元“借款”，實際是給張某某的“回扣”，“出借”時約定好不用歸還，后來張某某因擔(dān)心被調(diào)查才將該50萬元退還。意識到與李某某的攻守同盟已經(jīng)被攻破，張某某只好如實交代了自己在藥品采購、資金撥付等方面為他人謀取利益并收受“回扣”共計1600余萬元的違紀違法事實。
以張某某案件為突破口，甘銀沖帶領(lǐng)專案組順藤摸瓜、循線深挖，從藥械采購、入庫再到資金撥付等整個藥械采購流程中，深查細糾違紀違法問題，一舉突破鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案，涉案金額5000余萬元，該醫(yī)院會計譚某、出納程某某等人陸續(xù)被移送司法機關(guān)審查起訴。
“我們不能為了辦案而辦案，堵塞漏洞、標本兼治才是最終目的。”甘銀沖堅持“一案一剖析”“一案一警示”，充分運用張某某違紀違法典型案例，推動全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展自查自糾，同步開展警示教育，先后敦促700余人主動說清問題，上交違紀違法款500余萬元，責(zé)成醫(yī)療系統(tǒng)完善財務(wù)管理、藥械招采、干部管理等22項規(guī)章制度。
主動請纓，教育感化違紀違法黨員干部
甘銀沖常說：“監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的目的不是查處人，而是促使犯錯誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差，真正知錯認錯悔錯，發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用。”辦案過程中，他特別注重做好被審查調(diào)查人的思想政治工作，認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針。
2021年8月，全國政法隊伍教育整頓期間，鄰水縣紀委監(jiān)委對縣人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長喻某立案審查調(diào)查。喻某熟悉法律法規(guī)，具有很強的反調(diào)查意識，在談話過程中避重就輕，企圖蒙混過關(guān)。
當(dāng)其他辦案人員無功而返時，甘銀沖迎難而上，主動請纓：“我曾經(jīng)也是政法隊伍的一員，與喻某算是老相識，我去與他談，說不定能有所突破。”甘銀沖仔細研究之前的談話視頻，同時將已經(jīng)掌握的喻某違紀違法證據(jù)熟稔于心，制定了詳細的談話方案。之后，便開始了與喻某的正面交鋒。
“在政法這條線上，你曾經(jīng)是多次獲得嘉獎的優(yōu)秀同志，也是辦案的一把好手，老喻，你有沒有想過自己為什么會變成今天這樣？”“你父親也是政法戰(zhàn)線的老同志，一輩子兢兢業(yè)業(yè)，你有沒有辜負他的囑托和教誨？”甘銀沖以法明理、以情化人，從教育挽救的角度為喻某講政策、指出路。在甘銀沖耐心細致的思想政治工作感召和關(guān)鍵證據(jù)的震懾下，喻某后悔不已、痛哭流涕，如實交代了自己的違紀違法事實。
滿腔熱忱，用心守護困難群眾切身利益
面對腐敗分子，甘銀沖敢于斗爭、善于斗爭；面對人民群眾，他滿腔熱忱，始終把維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
2017年1月，廣安市委巡察組在脫貧攻堅專項巡察中發(fā)現(xiàn)原風(fēng)埡鄉(xiāng)民政所負責(zé)人劉某某存在違規(guī)發(fā)放五保金、慰問物資發(fā)放名單造假等違紀違法問題。同年2月，在接到巡察組意見反饋后，鄰水縣紀委立即指派甘銀沖帶隊對劉某某問題進行初核。
“鄉(xiāng)民政所直接面對農(nóng)村困難群眾、孤寡老人、優(yōu)撫對象等，如果劉某某確實存在這些違紀違法問題，侵害的是這些基層群眾甚至困難群體的切身利益，影響的是黨和政府的形象，所以，我們的核查必須又快又準。”甘銀沖說。考慮到劉某某是鄉(xiāng)民政所的負責(zé)人，該民政所的其他工作人員很可能會顧忌劉某某的影響力，不肯提供真實情況，他決定帶領(lǐng)辦案人員挨村挨戶走訪摸排，掌握該鄉(xiāng)五保金、慰問物資發(fā)放的真實情況。
當(dāng)時正值寒冬，雨多霧濃，甘銀沖和辦案人員艱難地走在濕滑的山路上，即使在陰冷的天氣里也走出了一身汗。經(jīng)過初步摸排，甘銀沖發(fā)現(xiàn)民政補助資金發(fā)放臺賬上的明細有實有虛，而且除了五保金以外，低保、定補優(yōu)撫等資金發(fā)放也存在“人賬不符”的問題。為了進一步核查清楚疑點，查清劉某某違規(guī)發(fā)放民政補助資金的具體金額，他們對照資金發(fā)放臺賬逐戶詢問，并同步做好詳細記錄。
“老鄉(xiāng)，你們是不是低保戶？”“五保戶的補助金你領(lǐng)沒領(lǐng)過？”“你到手的補助是多少錢？”暗訪過程中，一位年過八旬的老人讓甘銀沖印象尤為深刻，他家中僅有一個智障的兒子與其相依為命，卻從未享受過低保政策。而更讓人氣憤的是，低保金發(fā)放表中赫然寫著老人兒子的名字。甘銀沖痛心地說：“這樣的基層干部簡直是吸百姓血的螞蟥，我們一定要查個水落石出！”
在短短十天的時間里，甘銀沖帶領(lǐng)辦案人員連續(xù)走訪了6個村、70余戶村民，全面掌握了劉某某以不核減、緩報死亡和虛報低保、定補優(yōu)撫等方式，冒領(lǐng)五保、低保、定補優(yōu)撫等民政補助資金的違紀違法證據(jù)。不久，縣紀委監(jiān)委對劉某某立案審查調(diào)查。面對專案組掌握的扎實證據(jù)，劉某某在悔恨中供述了自己的違紀違法事實。最終，劉某某被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)，被其冒領(lǐng)的38萬余元民政補助資金如數(shù)退還給了相關(guān)補助對象，群眾拍手稱快。（吳艷 魯珊珊）