圖為赤水市紀(jì)委監(jiān)委干部在某油茶基地了解惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況。茍煉煒 攝
“感謝紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)，我們夫妻倆的養(yǎng)老金終于拿到手了……”前不久，貴州省赤水市長期鎮(zhèn)鳳儀村被征地農(nóng)民楊明查到養(yǎng)老金到賬信息后，給該市紀(jì)委監(jiān)委辦公室打來感謝電話。
今年8月，赤水市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員在長期鎮(zhèn)走訪時(shí)，一些應(yīng)當(dāng)享受養(yǎng)老金待遇的被征地農(nóng)民反映其并沒有享受到該待遇。赤水市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織核查，在查處相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，向人社部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促其為應(yīng)當(dāng)享受養(yǎng)老金待遇的271戶997名被征地農(nóng)民完成補(bǔ)繳手續(xù)，并補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金120余萬元。
人民群眾的痛點(diǎn)在哪里，正風(fēng)肅紀(jì)反腐的焦點(diǎn)就在哪里。多年以來，赤水市紀(jì)委監(jiān)委一直秉持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民初心，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，維護(hù)良好的政治生態(tài)，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。2022年9月，赤水市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
清淤除障，循線深挖徹查腐敗窩案
“走上今天這一步真不應(yīng)該，我愧對組織多年的培養(yǎng)，愧對群眾的信任……”從一名領(lǐng)導(dǎo)干部淪為“階下囚”，赤水市供銷合作社聯(lián)合社原黨組書記、理事會(huì)主任張某某的聲聲懺悔發(fā)人深省。
2021年初，赤水市紀(jì)委監(jiān)委對供銷系統(tǒng)某專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)情況開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供銷社下屬企業(yè)賬目不清、管理混亂，社有資產(chǎn)有被侵占的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這些企業(yè)到底有沒有資產(chǎn)流失，其背后是否存在黨員干部違紀(jì)違法問題，工作人員一時(shí)難以得出結(jié)論。
供銷系統(tǒng)組織成分多元、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣，資產(chǎn)多、資源多、資金多、分社多、項(xiàng)目多，一旦發(fā)生腐敗問題，往往導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失。經(jīng)深入研判，赤水市紀(jì)委監(jiān)委決定從摸清資產(chǎn)底數(shù)入手，全面梳理供銷系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、社屬企業(yè)和社有資產(chǎn)經(jīng)營管理、社有資產(chǎn)處置和擔(dān)保等基本情況。
“赤水市供銷社下屬某企業(yè)虛列支出套取社有資金，并私設(shè)‘小金庫’……”就在赤水市紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入社屬企業(yè)實(shí)地了解資源、資產(chǎn)情況時(shí)，一個(gè)實(shí)名舉報(bào)電話打到了市紀(jì)委監(jiān)委，循著舉報(bào)人提供的線索，赤水市紀(jì)委監(jiān)委深入核查，發(fā)現(xiàn)時(shí)任供銷社“一把手”張某某存在違規(guī)入股下屬企業(yè)、變相受賄、監(jiān)管缺失導(dǎo)致社有資產(chǎn)流失等多個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
隨后，赤水市紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，并與公安、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，以張某某案件的關(guān)聯(lián)人員和關(guān)鍵信息為突破口，挖出張某某的前任“一把手”袁某某以及班子成員、下屬企業(yè)管理人員腐敗窩案，27人受到嚴(yán)肅處理，張某某、袁某某等7人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
清淤除障，從以案促改著手，不久后，一場供銷系統(tǒng)的“大掃除”深入展開。赤水市紀(jì)委監(jiān)委通過個(gè)案剖析，系統(tǒng)梳理供銷系統(tǒng)在管黨治黨、體制機(jī)制、資產(chǎn)管理、日常監(jiān)管等方面存在的問題，并向市供銷合作社聯(lián)合社制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)供銷系統(tǒng)建立完善黨組議事決策、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部督查等9項(xiàng)制度。
點(diǎn)面結(jié)合，查處一案推動(dòng)治理一域
為保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，赤水市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)發(fā)力，下大力氣開展市屬國有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。
在專項(xiàng)整治過程中，赤水市紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于市屬國有企業(yè)鑫竹公司副總經(jīng)理陳某的信訪舉報(bào)，反映陳某在工程項(xiàng)目建設(shè)上為他人提供幫助并收取好處費(fèi)，線索具體，可查性很強(qiáng)。赤水市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織力量展開調(diào)查，很快查清陳某利用職務(wù)便利為他人謀取利益，并收受巨額賄賂的違紀(jì)違法問題，最終陳某被開除黨籍、解除聘用合同，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
在查處陳某案件的過程中，辦案人員從相關(guān)材料中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)異常情況：在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，鑫竹公司及其下屬企業(yè)連續(xù)與同一家公司簽了5份融資咨詢業(yè)務(wù)協(xié)議書。
“一個(gè)多月時(shí)間里連續(xù)與同一家公司簽了5份融資咨詢業(yè)務(wù)協(xié)議書，協(xié)議評估內(nèi)容多處重復(fù)，涉及的項(xiàng)目均未實(shí)際實(shí)施，這背后有沒有違紀(jì)違法問題？”辦案人員循線深挖，發(fā)現(xiàn)了鑫竹公司財(cái)務(wù)總監(jiān)羅某某編造虛假融資咨詢服務(wù)協(xié)議書、套取企業(yè)資金等問題線索。
羅某某熟悉金融和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，其貪腐手段經(jīng)過所謂“融資產(chǎn)品”的包裝，變得更加隱蔽、復(fù)雜，增加了案件辦理難度。辦案人員用最快的速度學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并聯(lián)合審計(jì)、財(cái)會(huì)部門對鑫竹公司近年來融資成本高、支付異常咨詢費(fèi)的項(xiàng)目逐一過篩，從而查清了羅某某虛列支出套取企業(yè)資金、收受賄賂等多個(gè)違紀(jì)違法行為。
以查辦陳某、羅某某案件“破冰”“開路”，赤水市紀(jì)委監(jiān)委對國企領(lǐng)域問題線索全面起底，相繼查處國企領(lǐng)域黨員干部34人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部13人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴4人。
懲治是手段，治理是目的。赤水市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“點(diǎn)上改”與“面上治”相結(jié)合，一體推進(jìn)查案件、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地向案發(fā)單位和行業(yè)監(jiān)管部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促市委國企工委牽頭開展國企關(guān)鍵領(lǐng)域突出問題暨財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查整治。與此同時(shí)，制作國企領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育片，組織召開專題警示教育會(huì)議，增強(qiáng)標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。
為民紓困，確保惠農(nóng)惠民政策落地見效
惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金跑冒滴漏，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，啃食人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對此，赤水市紀(jì)委監(jiān)委下大力氣整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
今年4月，赤水市委第二巡察組在官渡鎮(zhèn)玉皇村走訪時(shí)，村民袁中海向巡察組抱怨道：“我的房子是委托村委會(huì)改造的，但效果不怎么好，不僅墻沒刷好，屋頂也沒翻修。”
巡察組隨即走訪了玉皇村其他6戶委托村委會(huì)進(jìn)行危房改造的村民，發(fā)現(xiàn)這幾戶村民的危房改造也存在不同程度的問題，背后很可能存在違紀(jì)違法問題。經(jīng)過分析研判，巡察組將該情況作為邊巡邊移問題線索移交給市紀(jì)委監(jiān)委。
赤水市紀(jì)委監(jiān)委收到問題線索后，整合相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和官渡鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，對玉皇村危房改造情況進(jìn)一步核實(shí)。核查人員了解到，玉皇村有7戶村民因缺乏勞動(dòng)力而委托村委會(huì)實(shí)施危房改造，施工方按照每戶7000元的工程量進(jìn)行改造，比住建部門當(dāng)年發(fā)放的每戶近1.2萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)少了近5000元。
“這幾戶村委會(huì)組織實(shí)施的危房改造，為什么沒有按當(dāng)年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)施工，剩下的錢用到哪里去了？”核查人員找到玉皇村負(fù)責(zé)危房改造工作的村黨支部書記兼村委會(huì)主任何某某，詳細(xì)詢問玉皇村危房改造工程量“縮水”的原因。
“2023年的危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了，我想著群眾可能不知道，動(dòng)工的時(shí)候便參照上一年度標(biāo)準(zhǔn)，按照每戶7000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，把剩下的錢用于村里其他開支了……”眼看著紙包不住火，何某某道出了實(shí)情。赤水市紀(jì)委監(jiān)委一方面嚴(yán)肅處理何某某，另一方面督促玉皇村村委會(huì)對涉及的7戶村民房屋進(jìn)行補(bǔ)量改造，粉刷墻面、翻修屋頂，補(bǔ)齊工程量。
為保障各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策落地見效，赤水市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督首責(zé)，以“片區(qū)協(xié)作”“室組地”聯(lián)合監(jiān)督辦案為抓手，貫通協(xié)同巡察、審計(jì)等監(jiān)督力量，緊盯86項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助補(bǔ)貼資金管理使用開展專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪污侵占、截留挪用等突出問題，推動(dòng)相關(guān)部門健全完善惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼審核發(fā)放工作機(jī)制，確保好政策真正惠及于農(nóng)、惠及于民。（廖學(xué)琴 王潤）