12月15日，國家統計局發布數據顯示，1至11月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.0%。經濟運行延續總體平穩、穩中有進發展態勢。圖為12月15日拍攝的山東港口煙臺港。該港作為“一帶一路”倡議15個支點港口之一和中國對非貿易第一港，成功構建通達幾內亞、坦桑尼亞、南非等20余個國家和地區的中非件雜貨班輪航線網絡。新華社發（孫文潭 攝）
歲序更替，華章日新。在“十四五”規劃即將圓滿收官、第二個百年奮斗目標新征程邁向縱深的關鍵節點，中央經濟工作會議勝利召開。習近平總書記發表重要講話，全面總結2025年經濟工作，深刻分析當前國內國際經濟形勢，系統部署2026年經濟工作，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循。越是形勢復雜，越要校準行動坐標。面對風高浪急的外部環境和艱巨繁重的國內發展改革任務，必須將思想行動統一到黨中央的科學判斷和決策部署上來，深刻領悟正確政績觀的豐富內涵，將“國之大者”轉化為“行之實者”，以高質量黨建引領高質量發展，凝聚統一意志和強大合力，為“十五五”開局起步筑牢堅實基礎，確保中國經濟巨輪在新的歷史起點上闊步前行。
保持戰略定力，在辯證看待“時與勢”中堅定信心
察勢者明，趨勢者智。正確認識當前經濟形勢，是做好經濟工作的前提。2025年是極不平凡的一年。面對全球地緣政治博弈加劇、關稅戰與貿易戰風云激蕩的外部環境，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，頂壓前行、以變應變，我國經濟交出一份向新向優發展的精彩答卷。
要透過“潛績”洞察高質量發展的成色。研判經濟形勢，不能僅盯著短期數據的起伏，更要透視長期的結構性變革；不能只看表面的“顯績”，更要深挖厚積薄發的“潛績”。習近平總書記在會上特別強調了兩組關鍵數據：一是“APEC藍”已成常態，今年前三季度京津冀PM2.5平均濃度較10年前下降了54%；二是我國已建成全球最大的可再生能源體系，如今每消耗3度電，就有1度是綠電。這些成就或許不直接體現在當下的GDP增速上，但卻關乎人民群眾的健康福祉，關乎中華民族的永續發展，是典型的“打基礎、增后勁、利長遠”之舉。實踐充分證明，我國的發展方式正經歷深刻變革，正加速從要素驅動轉向創新驅動，從資源依賴轉向綠色低碳。這些“潛績”是在鍥而不舍的努力中實現的蝶變躍升，是高質量發展的生動注腳。我們必須保持強大的戰略定力，不為一時波動所擾，不為短期利益所惑，既要立足當下解決現實矛盾，更要著眼長遠積蓄發展動能。
要辯證看待當前的困難與挑戰。既要正視“風高浪急”，更要看到“海闊天高”。當前，我國經濟發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻，大國博弈日趨激烈，關稅戰與貿易戰風云激蕩，國內供強需弱矛盾突出、重點領域風險隱患較多，但必須認識到，這些問題大多是發展中、轉型中的問題。中國經濟是一片大海，狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。只要我們保持戰略定力，堅定不移把自己的事情辦好，就一定能戰勝各種風險挑戰。習近平總書記深刻指出，“實踐證明，對我們‘卡脖子’是卡不住的”。回顧“十四五”以來，面對個別國家的技術封鎖和打壓遏制，我們堅持獨立自主，新型舉國體制優勢充分發揮，大國重器頻頻亮相，關鍵核心技術攻關取得重大突破，外部的打壓非但沒有阻擋我們前進的步伐，反而倒逼我們加快了自主創新的進程，打出了中國人的志氣、骨氣、底氣，充分證明任何試圖遏制中國發展和崛起的圖謀終將破產。信心賽過黃金，實干鑄就輝煌，我們的信心來自中國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本面，來自中國特色社會主義制度的顯著優勢，來自億萬人民追求美好生活的強烈愿望。在“十五五”即將開啟之際，要把思想和行動統一到黨中央的科學判斷上來，以“咬定青山不放松”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅定辦好自己的事情，扎實做好經濟社會發展各項工作，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。
要深刻把握做好新形勢下經濟工作的規律性認識。實踐發展永無止境，認識真理亦無止境。會議提出的“五個必須”，是我們從復雜形勢中提煉的寶貴經驗，是經由實踐探索升華的規律性認識新高度，更是指引未來高質量發展的科學方法論。“必須充分挖掘經濟潛能”，這是增強經濟內生動力的根本途徑。要著眼于供需兩端的協同發力，既要擴大有效需求，又要深化供給側結構性改革，通過技術進步和資源配置優化，將潛在的增長率轉化為現實的增長力。“必須堅持政策支持和改革創新并舉”，這是處理好短期與長期關系的辯證法。政策支持如同“強心劑”，能有效熨平短期波動。改革創新則似“發動機”，能解決深層次體制機制障礙。二者不可偏廢，必須以政策穩預期，以改革促發展，實現“穩”與“進”的良性互動。“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，這是構建高水平社會主義市場經濟體制的核心要求。“放”是為了激發各類經營主體的活力，“管”是為了維護公平競爭的秩序。要厘清政府與市場的邊界，在放權讓利中釋放微觀活力，在科學監管中規避系統性風險，確保市場高效運行。“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，這是實現可持續發展的關鍵支撐。既要重視基礎設施等物質資本的積累，更要加大教育、醫療、養老等領域的投入，提升人力資本。投資于人，就是投資未來，既能促進消費升級，又能釋放人才紅利，是經濟長期向好的深層邏輯。“必須以苦練內功來應對外部挑戰”，這是統籌發展與安全的戰略基點。外部環境越是風高浪急，越要保持戰略定力，把發展的立足點放在國內，辦好自己的事。通過提升產業鏈供應鏈韌性、增強科技自立自強能力、防范化解重點領域風險，以自身確定性有效應對外部不確定性。
加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力
經濟工作是黨的中心工作。堅持黨對經濟工作的全面領導，是中國特色社會主義最本質特征和最大優勢在經濟工作領域的集中體現，更是我們應對各種風險挑戰的根本保障。會議鮮明指出，“要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力”，這既是對歷史經驗的深刻總結，也是對現實挑戰的有力回應。
堅持黨對經濟工作的全面領導，筑牢做好經濟工作的根本保證。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越急，就越需要領航掌舵的核心，越需要指引航向的羅盤。面對外部遏制打壓加劇、國內結構調整陣痛的復雜局面，只有堅持黨中央集中統一領導，才能在多元利益訴求中凝聚廣泛共識，在多重目標權衡中確立最優路徑，確保經濟工作始終沿著正確方向前進。我們要深刻領會黨中央的科學判斷和戰略意圖，堅定信心、步調一致，著力營造風清氣正的政治環境、近悅遠來的人才環境、公平透明的營商環境和積極健康的輿論環境，通過強有力的政治引領，把各方面的積極性、主動性、創造性充分調動起來，匯聚起推進中國式現代化的磅礴偉力。
堅持增強宏觀政策取向一致性與有效性，以協同效應匯聚發展合力。會議強調，要“增強改革與政策的協同效應”“實施更加積極有為的宏觀政策”，并提出“將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估”。當前，經濟運行的復雜性對政策傳導機制提出了更高要求。如果各方僅從局部視角出發，初衷往往是好的，但政策疊加后易產生收縮效應，陷入“合成謬誤”困境；如果執行環節層層加碼或機械應對，則會導致政策效能流失，造成“分解謬誤”后果。必須高度重視政策的協同效應與系統集成。一方面，要強化頂層設計與統籌協調，增強宏觀政策一致性評估的有效性，確保各項政策在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進，構建起政策合力的“最大同心圓”，實現“1+1>2”的整體增效；另一方面，要提升執行的科學性與精準度，確保政策傳導鏈條暢通，精準滴灌經濟社會發展的前沿一線。必須堅持系統觀念，在黨中央統一指揮下，心往一處想、勁往一處使，充分發揮宏觀調控“指揮棒”作用，推動財政、貨幣、產業、環保、社會等各項政策同向發力、形成合力，將宏觀政策的勢能紅利，切實轉化為推動高質量發展的微觀動能。
堅持“因地制宜”與“全面落實”的辯證統一，提升抓落實的效能。會議要求“各地區各部門結合實際、因地制宜，全面落實黨中央關于明年經濟工作的思路、任務、政策”。堅持黨中央集中統一領導，絕不是搞“一刀切”，或是機械執行。全面落實是前提，體現的是政治紀律和政治規矩；因地制宜是方法，體現的是實事求是和科學精神。各地區要善于把黨中央戰略擘畫的“大寫意”轉化為符合本地發展實際的“工筆畫”，在貫徹落實中發揮主觀能動性，創造性地開展工作。既要防止出現“上下一般粗”、照搬照抄的形式主義敷衍，也要防止出現“上有政策、下有對策”的本位主義變通，要確保黨中央決策部署落地生根、開花結果，轉化為推動高質量發展的生動實踐，形成上下貫通、執行有力的工作格局。
牢牢樹立和踐行正確政績觀，在實干實效中造福人民
政績觀是面鏡子，映照出黨員干部的黨性修養和政治本色。會議強調，“要樹立和踐行正確的政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規律辦事，完善差異化考核評價體系”。這一重要論斷深刻回答了“為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績”的政治考題，為高質量發展明確了“指揮棒”，為檢驗經濟工作成效明確了根本標準。
堅持人民至上，深刻回答“為誰創造業績”的宗旨之問。“為人民出政績”是黨的性質宗旨的集中體現。增進民生福祉，是我們一切工作的出發點和落腳點。政績好不好，關鍵不在于高樓大廈蓋得有多高，而在于老百姓的腰包鼓不鼓、臉上的笑容多不多。要摒棄過去一些為追求短期數據“好看”，不惜犧牲生態環境、透支未來發展潛力、忽視民生實際需求的短視做法。通過實施城鄉居民增收計劃、穩崗擴容提質行動等一系列務實舉措，切實增強居民和企業的獲得感、幸福感、安全感，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
堅持實干導向，深刻回答“怎樣創造業績”的路徑之問。“以實干出政績”，是馬克思主義實踐觀的具體要求。當前，經濟處于爬坡過坎的關鍵時期，最需要的是求真務實。必須把唯實惟先、善作善成作為干事創業的價值準則。要堅持實事求是，堅決摒棄急功近利和盲目蠻干，杜絕勞民傷財的“形象工程”和“面子工程”，防止數據造假堆砌出的“虛假繁榮”。要以高度的責任擔當，多做打基礎、利長遠之事，追求實實在在、沒有水分的增長，努力創造出經得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。實干就是要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。要堅持統籌發展和安全，增強攻堅克難的行動力，特別是在化解房地產、地方債務等重點領域風險時，要不推諉、不逃避，以實實在在的行動化解矛盾、破解困局。
堅持遵循規律，深刻回答“創造什么樣的業績”的標尺之問。“自覺按規律辦事”是確保高質量發展的前提。經濟發展有其內在規律，不以人的意志為轉移。違背規律的“大干快上”，往往欲速則不達。完善差異化考核評價體系，是引導正確政績觀的制度保障。要發揮考核“指揮棒”的導向作用，提高考核的針對性和科學性，根據不同地區的功能定位實施精準分類考核。同時，要鼓勵干部敢于擔當、積極作為，為干事創業者撐腰鼓勁。通過科學的制度設計，引導廣大干部沉下心來抓長遠、打基礎，多做為民造福的實事，多做利長遠、惠民生的“潛績”，推動高質量發展之路更穩更實。
持續激濁揚清，營造良好的發展環境
良好的發展環境是生產力，也是競爭力。經濟高質量發展，既離不開資金、項目等硬投入的支撐，更依賴于制度、文化、生態等軟環境的滋養。會議提出，“要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境”，這是提振市場信心、穩定社會預期的治本之策，更是激發全社會干事創業活力的關鍵一招。必須堅持激濁揚清、正本清源，以“四個環境”的持續優化，打破束縛發展的桎梏，充分匯聚推動高質量發展的磅礴正能量。
營造風清氣正的政治環境。良好的政治環境是經濟健康發展的根本保障。要縱深推進全面從嚴治黨。始終保持“趕考”的清醒，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構建親清統一的新型政商關系，讓清正廉潔成為政治生態的鮮明底色。要鮮明樹立實干導向。旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，通過制度松綁讓干部放下包袱、輕裝上陣，真正實現干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的生動局面。要強化規劃科學引領。加強統籌協調，精簡優化交叉重復、缺乏實效的規劃編制任務，防止規劃過多過濫。規劃目標的設立必須實事求是，既要防止脫離實際急躁冒進、亂鋪攤子，又要維護規劃的嚴肅性與落地實效，確保一張藍圖繪到底。
營造近悅遠來的人才環境。人才是第一資源，創新是第一動力。發展新質生產力，歸根結底靠人才。要深化體制機制改革。堅持教育、科技、人才一體推進，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打破體制機制藩籬，制定落實“一體推進教育科技人才發展方案”，真正讓各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要完善評價激勵體系。堅決破除“四唯”傾向，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，營造識才愛才敬才用才的社會氛圍，讓各類人才在現代化建設中競相涌現，形成“才聚事業興”的生動局面。
營造公平競爭的營商環境。法治是最好的營商環境。會議強調“制定全國統一大市場建設條例”、“完善民營經濟促進法配套法規政策”，為經營主體提供了穩定的法治預期。要打破各種隱性壁壘和地方保護，深入整治“內卷式”競爭，真正做到國企民企一視同仁。要強化法治保障，加緊清理拖欠企業賬款，切實依法保護民營企業產權和企業家權益，讓民營企業家吃下定心丸，安心謀發展。要加強知識產權保護，激發企業創新活力。通過公正監管，保障各類經營主體公平競爭，讓企業家專心致志搞經營、放心大膽謀發展。
營造積極向上的輿論環境。信心比黃金更重要。在信息爆炸的時代，輿論環境已成為影響市場預期、提振發展信心的關鍵變量。會議要求“加強政策宣傳解讀，充分激發社會正能量”。要鮮明唱響中國經濟光明論。通過權威、科學、客觀的政策解讀，講深講透中國經濟“長期向好”的底層邏輯與必然趨勢。要善于透過現象看本質，用翔實數據和生動案例，向國內外展示中國經濟強大的韌性、巨大的潛力和蓬勃的活力。要精準有效引導社會預期。加強政策宣傳解讀的針對性和時效性，準確傳遞黨中央政策意圖。堅持辯證思維，不僅要講政策“是什么”，更要講“為什么”和“怎么辦”，講清楚當前的困難挑戰是“發展中的問題”“成長中的煩惱”，引導全社會全面、辯證、長遠地看待經濟形勢。要主動作為回應社會關切。建立健全輿情回應機制，及時解疑釋惑、澄清謬誤、疏導情緒。要敢于直面熱點難點，有效對沖各種噪音雜音，堅決批駁抹黑唱衰論調，匯聚起全社會團結奮斗、共促發展的強大正能量。
大道至簡，實干為要。2026年是“十五五”開局之年，做好經濟工作意義重大，影響深遠。我們要切實把思想統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，把力量匯聚到落實會議確定的各項任務上來。堅持穩中求進，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，切實加強黨對經濟工作的全面領導。增強政策前瞻性、針對性、協同性，樹立正確政績觀，科學編制“十五五”規劃，營造良好發展環境。充分發揚釘釘子精神，腳踏實地、埋頭苦干，將黨領導經濟工作的制度優勢轉化為實實在在的治理效能，為“十五五”良好開局作出新的更大貢獻。（連欣 作者單位：習近平經濟思想研究中心）