初冬的楚雄彝族自治州元謀縣江邊鄉,宛如一幅精心繪制的工筆畫——田成方、路相通、渠相連。清冽的渠水在硬化溝渠中歡快流淌,嶄新的機耕道上,運送農資的車輛往來穿梭。在這片充滿希望的土地上,每一個細節都在訴說著“沃土”生金的故事。
“以前這片地高低不平,大機械進不來,澆水也費勁。”站在田埂上的李大哥還記得曾經的困境。轉變始于元謀縣紀委監委繪制的一份特殊“監督清單”。
近年來,元謀縣紀委監委把高標準農田建設項目落實情況作為政治監督重點,聚焦高標準農田建設工程質量和資金安全等關鍵環節,持續強化監督執紀,織密監督網絡,靶向發力,督促相關職能部門層層壓實責任,為建好、管好、用好高標準農田筑牢紀律“防火墻”,以精準有力監督護航高標準農田建設取得實效。
面對高標準農田建設環節多、鏈條長、資金密集的特點,該縣紀委監委創新運用“室組地+職能部門”聯動監督機制,整合監督力量,形成工作合力。駐縣農業農村局紀檢監察組發揮“駐”的優勢,全程參與項目論證和評審;各鄉鎮紀委深入田間地頭,收集群眾意見;各紀檢監察室開展專項督查,推動問題整改。
在監督方式上,該縣紀委監委探索建立“全周期”監督模式。事前嚴把“入口關”,督促職能部門規范招標程序,嚴防“人情項目”;事中強化“過程控”,聯合開展“飛行檢查”,對原材料、施工工藝等實施隨機抽查;事后緊盯“成效評”,推動引入第三方評估,確保工程質量達標、資金使用規范。
在全縣第二批高標準農田建設中,督查組發現部分標段存在施項目推進緩慢,未按照立項批復建設時間完工等問題。縣紀委監委隨即啟動“雙督辦”機制,既向施工單位下發整改通知,責令限期整改,又向行業主管部門發出紀檢監察建議,推動舉一反三、完善制度。通過“一個問題、雙向交辦”,實現整改與建制同步推進,有效堵塞管理漏洞。
“建好”更要“管好”。針對部分鄉鎮存在的“重建設、輕管護”問題,縣紀委監委督促縣農業農村局制定高標準農田建后管護指導意見,明確管護主體、責任、標準和資金來源,推動建立“縣—鄉—村”三級網格化管護體系。
該縣紀委監委推動引入專業運營企業,探索“政府主導、企業主建、專業管護、收益共享”的市場化管護模式,引入大禹節水公司,委托用水專業合作社作為運營公司,統一負責轄區內用水管理、設施維護、特許經營,有效破解了“有人建、無人管”的難題,讓高標準農田發揮長久效益。
在紀委監委的全程護航下,全縣高標準農田建設跑出“加速度”,結出“豐收果”。截至去年年底,全縣累計建成高標準農田26.65萬畝,占耕地總面積的53.2%。項目區土地流轉租金從每畝400元增至2400元,農業機械化率提升20%,帶動3.2萬農戶年均增收5000元以上。
“田塊平整后,我家種了4畝番茄,一年兩季收入超過6萬元,還能在基地務工賺錢。”元馬鎮清和村村民金美芳的喜悅之情溢于言表。這種獲得感,源于監督保障下項目質量的提升,源于惠民政策的實實在在落地。
“高標準農田建設是民心工程、廉潔工程,必須確保每一分資金都用在刀刃上,每一塊田地都成為豐收沃土。”元謀縣紀委監委主要負責人表示,下一步將持續深化“全周期監督”,緊盯項目驗收、后續管護等環節,以精準有力的監督護航農業高質量發展,為鄉村振興注入清廉活力。(張海燕)