人員聯(lián)動、訴求聯(lián)辦、問題聯(lián)解，方式創(chuàng)新、信息共享、力量整合，推動解決群眾急難愁盼問題1.3萬余個……曲靖市實行紀檢監(jiān)察機關工作專班與職能部門工作專班“雙專班”聯(lián)動，釋放“專責監(jiān)督+職能監(jiān)督”綜合效應，靶向整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、“三資”管理等民生領域突出問題，以精準有效監(jiān)督保障各項惠民惠農(nóng)政策落到實處，切實維護好人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建好“家門口”的便民藥房
清晨，曲靖市馬龍區(qū)人民醫(yī)院對面的“慢特病便民共享藥房”剛開門，家住馬龍區(qū)通泉街道的李先生便熟門熟路地走進來。
“李醫(yī)生，我來拿這個月的降糖藥。”不到十分鐘，兩盒藥遞到他手中。這間看似普通的藥房，是馬龍區(qū)構建的“區(qū)—鄉(xiāng)—村”三級慢特病便民服務網(wǎng)絡中的一個節(jié)點。
看病就醫(yī)，事關人民健康福祉。慢特病患者需要長期服藥治療，當前這類疾病呈現(xiàn)覆蓋范圍廣、患者數(shù)量多的特點。此前，曲靖市紀委監(jiān)委與市衛(wèi)生健康委聯(lián)動監(jiān)督整治醫(yī)療衛(wèi)生領域突出問題時，走訪發(fā)現(xiàn)各地醫(yī)院普遍沒有設置慢特病專門就診窗口，藥品也沒有實行集中帶量采購，慢特病患者診療取藥存在“程序繁、看病慢、藥品貴”等難題。
“要簡化流程，讓群眾吃上放心藥、平價藥。”曲靖市紀委監(jiān)委將慢特病“用藥難”列入民生事項監(jiān)督清單，向衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，督促衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門落實落細《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》。全市各地結合緊密型醫(yī)共體建設，探索由醫(yī)共體牽頭籌建集“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”一站式服務的“慢特病便民共享藥房”，掛號看病、診療取藥、醫(yī)保報銷等15項醫(yī)療醫(yī)保服務集成到一個窗口，讓慢特病患者在家門口實現(xiàn)看病診療“進一扇門，辦所有事”，實現(xiàn)群眾少跑腿、健康多守護。
曲靖市打通堵點卡點，探索建設一站式服務“共享藥房”，破解慢特病患者診療“程序繁、看病慢、藥品貴”等難題。圖為紀檢監(jiān)察干部在藥房了解藥品供應情況。（張玉玲 攝）
截至目前，全市共建成“慢特病便民共享藥房”17個，藥房配備藥品種類超600種，藥品實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一調(diào)配，既降低了患者用藥成本，也節(jié)省了醫(yī)保基金支出，實現(xiàn)了“群眾得實惠、基金可持續(xù)”的雙贏。
守好集體“三資”“家底”
“前些年，受勞動力外出務工、農(nóng)戶遷蓋新房等影響，土瓜沖村有120多間老房子閑置。”曲靖市馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)黨總支書記、居委會主任李兵介紹，在農(nóng)村集體“三資”清理核查過程中，社區(qū)盤活土瓜沖村集體土地和閑置房屋，引進企業(yè)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，建設民宿、咖啡館等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，讓“空心村”變“旅居村”，帶動村集體經(jīng)濟年均增收80萬元以上，村民戶均年增收超2萬元。
曲靖市通過數(shù)據(jù)比對、實地核查、整改督辦等方式，推動農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序。圖為紀檢監(jiān)察干部查看“三資”信息化監(jiān)管平臺運行情況。（王勇 攝）
農(nóng)村集體“三資”既是群眾關注焦點，也是基層監(jiān)督重點。曲靖市紀委監(jiān)委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、土地閑置、收益低效等問題較為突出。為推動問題整改，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定農(nóng)村集體“三資”清查操作指南，加強業(yè)務指導，確保清查流程清晰、清查范圍清楚。市、縣紀檢監(jiān)察機關用好“室組”“組組”“室組地”協(xié)作機制，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等部門各司其職，“鄉(xiāng)村聯(lián)動自查+縣級清查核實+市級隨機抽查”三查聯(lián)動，全面摸清農(nóng)村集體“三資”家底。目前，全市清查農(nóng)村集體資金49.26億元、資產(chǎn)431.71億元、資源3726.47萬畝。
以清查整治為契機，曲靖市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權交易中心建設，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)物資、設施設備采購等事項，統(tǒng)一納入交易中心進行交易，做到陽光公開，廣泛接受監(jiān)督。鼓勵各地因地制宜盤活資源，采取改造提升、招商引資等方式，讓“沉睡資源”變“致富財源”，促進集體資產(chǎn)保值增值。嚴格落實“一事一議”“四議兩公開”決策程序，及時公示公開集體資金支出、民生工程建設、收益分配等事項，確保“用權受監(jiān)督、花錢更透明”，讓群眾清清楚楚、明明白白。
讓“校園餐”成為“安心餐”
午餐時分，曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)第二中學食堂十分熱鬧。學生們成群結隊，有說有笑，愉快用餐。學習了一上午的疲憊感，仿佛已消融在可口的飯菜里。
此前，曲靖市紀委監(jiān)委與教育體育等部門聯(lián)動，采取與學生“同進食堂、同窗打菜、同餐付費、同桌共進、同食檢查”的方式，對學校食品安全開展“陪餐式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)部分學校存在違規(guī)擠占營養(yǎng)餐膳食補助、供餐管理不規(guī)范等問題，對相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。
曲靖市紀委監(jiān)委堅持從“一案看一域”“一域看一案”，與財會、審計等監(jiān)督貫通融合，系統(tǒng)排查起底校園食品安全責任落實、資金使用等環(huán)節(jié)存在的問題，嚴肅查處背后的權力尋租、利益輸送、失職瀆職等違紀違法行為，擰緊校園食品安全責任鏈條。
曲靖市聚焦經(jīng)費使用、食材采購、膳食供應等重點環(huán)節(jié)加強“監(jiān)督的再監(jiān)督”，護航學生“舌尖上的安全”。圖為紀檢監(jiān)察干部在學校食堂了解“校園餐”管理情況。（方俊 攝）
針對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，曲靖市紀委監(jiān)委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，“點對點”督促教育體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門聚焦“校園餐”管理中的薄弱環(huán)節(jié)，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動對全市2936所集中供餐學校、457家食材供應商、18家校外供餐企業(yè)開展起底排查，按照“制度健全、采購規(guī)范、供餐安全、營養(yǎng)健康、精準達標”要求，對經(jīng)費使用、食材采購、膳食供應等全流程進行溯源管理，讓學生吃得安全、吃得放心。
民心是最大的政治。曲靖市聚焦重點民生領域，充分發(fā)揮“雙專班”聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢，通過現(xiàn)場辦公、集中會商會診等方式精準發(fā)現(xiàn)問題、原汁原味反饋問題，綜合運用制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、工作提示、向市級領導抄告廉情問題等方式，監(jiān)督推動一個領域一個領域系統(tǒng)施治。截至目前，市縣鄉(xiāng)三級共解決群眾急難愁盼問題1.3萬余個，辦理民生實事2700余件，挽回經(jīng)濟損失13億余元，健全完善農(nóng)村集體土地流轉、“校園餐”經(jīng)費聯(lián)審等監(jiān)管制度72項，集中集成集束深化民生領域突出問題整治，讓群眾更加可感可及。（陳聰明）