“沒想到巡察組來了沒幾天，就幫我們拿到了這筆錢！”前不久，當(dāng)被拖欠的“人口較少民族醫(yī)療保險補(bǔ)助款”發(fā)放到手中時，元江哈尼族彝族傣族自治縣的12529名群眾激動之情溢于言表。這是玉溪市深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委十一屆五次全會精神，以巡察監(jiān)督推動解決群眾急難愁盼問題的生動縮影。
今年以來，玉溪市將巡察工作精準(zhǔn)嵌入集中整治全過程，聚焦“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域，開展民生保障專項(xiàng)巡察，以精準(zhǔn)監(jiān)督有力糾治群眾身邊“微腐敗”。
玉溪市盯緊農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；鸸芾淼葐栴}開展“民生保障”專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。圖為市委巡察組干部到峨山縣雙江街道沐勛社區(qū)與群眾面對面了解情況，推動解決群眾訴求。吳翼超 攝
聚焦“一老一小”民生關(guān)切 靶向施治守護(hù)“夕陽紅”
“一老一小”牽動千家萬戶，是家事更是國事，也是民生保障的工作重點(diǎn)。群眾的呼聲，就是巡察的方向。在巡察養(yǎng)老服務(wù)問題時，巡察組堅持問題導(dǎo)向，在談話中敏銳捕捉到“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在保障特困供養(yǎng)人員權(quán)益不到位的問題，隨即直插一線，深入元江、新平兩縣的養(yǎng)老院實(shí)地走訪。
玉溪市委巡察緊盯養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在問題，綜合運(yùn)用個別談話、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題也廣泛收集群眾訴求。圖為市委巡察組干部到傣鄉(xiāng)巾幗元江縣老年公寓開展巡察走訪。李俊 攝
在傣鄉(xiāng)巾幗元江縣老年公寓，巡察組在與老人們圍坐拉家常時，一句不經(jīng)意的傾訴刺痛了在場每個人的心：“我們近三年都沒有領(lǐng)到過可以自由支配的零花錢。”
“多元化養(yǎng)老服務(wù)供給是好的探索方向，但這必須建立在切實(shí)保障特困供養(yǎng)老人權(quán)益的基礎(chǔ)上，政府的兜底保障責(zé)任不能一‘包’了之！”巡察組當(dāng)即將問題反饋給當(dāng)?shù)孛裾块T，話語嚴(yán)厲，態(tài)度堅決。民政部門第一時間認(rèn)領(lǐng)問題，迅速著手整改。從老人的“零花錢”這樣的小事入手，巡察監(jiān)督守護(hù)的是最細(xì)微的民生，也是最根本的人心。
“發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點(diǎn)。”巡察組組長表示，立行立改及時回應(yīng)群眾期盼，才是巡察的意義所在。下一步，將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營監(jiān)督管理的巡察建議》，推動職能部門舉一反三，完善監(jiān)管機(jī)制，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為老年人的“享老樂園”。
緊盯農(nóng)村集體“三資”管理痛點(diǎn) 聯(lián)動監(jiān)督守好“錢袋子”
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村“三資”管理往往是基層治理的“硬骨頭”，也是違紀(jì)違法問題的易發(fā)區(qū)。
玉溪市將農(nóng)村集體“三資”管理列為“民生保障”專項(xiàng)巡察監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化“小微權(quán)力”監(jiān)督，切實(shí)守好農(nóng)村集體家底。圖為市委巡察組干部在村組走訪了解相關(guān)情況。王琳瑛 攝
在江川區(qū)江城鎮(zhèn)白家營村，巡察組在細(xì)致核查賬目時發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：幾年來，白家營小組集體賬戶里竟有多筆為個人承包的烤房報銷電費(fèi)的記錄。這引起了巡察組的警覺。“集體資金一分一厘都姓‘公’，絕不能成為個人的‘唐僧肉’。”順著這條線索深挖下去，一個侵占集體利益的“蠅貪”浮出水面。原來，該小組支部書記、組長利用職務(wù)之便，在兩年不到的時間里，將自己承包烤房產(chǎn)生的電費(fèi)，堂而皇之地從集體資金中報銷。群眾的“錢袋子”，竟成了個別干部的“提款機(jī)”。
巡察組將該問題線索迅速移交，最終，該小組支部書記、組長因其違紀(jì)行為受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)報銷的資金也被全額追回。江川區(qū)江城鎮(zhèn)紀(jì)委以專項(xiàng)巡察監(jiān)督為契機(jī)，深化標(biāo)本兼治，緊盯村（居）“小微權(quán)力”運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)，集中力量查處了一批農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，揪出一批坐收坐支集體資金、利用職務(wù)便利侵占集體資金資產(chǎn)資源的“蠅貪碩鼠”，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬余元。
“個別村組干部采取隱藏村集體收入、貪占私分、虛報冒領(lǐng)等手段侵蝕村集體資金、資產(chǎn)，群眾反映強(qiáng)烈。”江城鎮(zhèn)紀(jì)委書記剖析道，“制度執(zhí)行不到位、不執(zhí)行、假執(zhí)行，對制度執(zhí)行情況缺少必要的監(jiān)督，是這類問題長期易發(fā)多發(fā)的原因。今后，我們將持續(xù)深化專項(xiàng)治理，一方面強(qiáng)化案件查辦，對膽敢向集體‘錢袋子’伸手的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息；另一方面，將監(jiān)督關(guān)口前移，進(jìn)一步扎緊制度籠子，鏟除‘微腐敗’滋生的土壤。”
深化成果運(yùn)用 構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—查處—治理”全鏈條閉環(huán)
巡察不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，更要以“實(shí)功”做好巡察整改“后半篇文章”。玉溪市構(gòu)建起“巡察探礦、紀(jì)委挖礦”的高效聯(lián)動機(jī)制，巡察組作為一線“探礦隊(duì)”，機(jī)動靈活，深入基層，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)；紀(jì)委監(jiān)委則是“專業(yè)采礦隊(duì)”，對巡察發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問題線索快速反應(yīng)、優(yōu)先處置，形成“發(fā)現(xiàn)—查處—震懾”的反應(yīng)鏈條。同時，將專項(xiàng)巡察反饋問題與集中整治工作督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題一并納入整改清單，實(shí)行“雙督辦”，推動市縣黨委及相關(guān)職能部門全面整改、整體推進(jìn)，并督促建章立制，從源頭上堵塞漏洞。
為確保巡察成果轉(zhuǎn)化為治理效能，玉溪市建立《巡視巡察整改問責(zé)工作規(guī)程》《巡察建議書實(shí)施辦法》等制度，讓巡察建議書從過去的“指導(dǎo)意見”，變成了推動整改的“硬任務(wù)書”和“軍令狀”。全市累計制發(fā)50份巡察建議書、形成123個專題報告，推動解決了紅塔區(qū)梅園社區(qū)大凹村的住房安全隱患、新平縣曼哈社區(qū)易地扶貧安置房的漏雨難題……
據(jù)悉，玉溪市此次“民生保障”專項(xiàng)巡察共發(fā)現(xiàn)問題728個，問題線索81件102人，有效發(fā)揮了巡察監(jiān)督在集中整治中的攻堅破題作用，以實(shí)實(shí)在在的成效解了民憂、暖了民心，為持續(xù)修復(fù)凈化基層政治生態(tài)提供了堅強(qiáng)保障。（孔慶揚(yáng) 李繼昇）