2015年以來,華寧縣針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理中存在的“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不透、工作任務(wù)落實不到位、日常管理不重視、考核結(jié)果公信度不高、考核結(jié)論難下、責(zé)任追究難”等問題,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,主動引進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理信息系統(tǒng),探索互聯(lián)網(wǎng)+新思維,創(chuàng)新檢查考核方式,經(jīng)過近一年的試運行,成效初顯,有力地促進了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
突出“全”,實現(xiàn)考核內(nèi)容全覆蓋。實現(xiàn)“三雙”全覆蓋。一是“雙責(zé)任”考核。系統(tǒng)將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容細(xì)化成指標(biāo),明確具體,便于落實。例如:2016年度縣直單位主體責(zé)任主要內(nèi)容細(xì)化成40項指標(biāo),監(jiān)督責(zé)任細(xì)化成20項指標(biāo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主體責(zé)任主要內(nèi)容細(xì)化成40指標(biāo),監(jiān)督責(zé)任細(xì)化成16項指標(biāo)。二是“雙百分”考核。系統(tǒng)考核主體責(zé)任100分、監(jiān)督責(zé)任100分,利于量化。三是日常和年終“雙考”:系統(tǒng)既有日常考核指標(biāo),又有年終考核指標(biāo),利于監(jiān)管。例如,將“廉政教育,紀(jì)律作風(fēng)督查、專項紀(jì)律檢查、專題研究黨風(fēng)廉政工作”等設(shè)置為日常指標(biāo);將“述廉述責(zé)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價”等設(shè)置為年終指標(biāo)。
突出“曬”,實現(xiàn)考核全程公開。“三個公開”。一是考核內(nèi)容公開。縣責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦年初起草考核指標(biāo),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層層審查,管理員將考核指標(biāo)發(fā)布在系統(tǒng)里,考什么大家都可實時查看。例如,從“各個指標(biāo)具體內(nèi)容、開始日期、結(jié)束日期、預(yù)警日期、考核方式、審核單位”等都一一進行公開。二是考核過程公開。各責(zé)任單位登錄帳戶,進行上報工作及查看各項指標(biāo)的完成情況,使整個考核過程全程公開。例如:考核指標(biāo)“上報狀態(tài)”欄設(shè)置灰色、黃色、紅色、綠色4種顏色的燈,考核指標(biāo)時限未到亮灰色燈;時限到前5天亮黃色燈提醒;超過期限未完成或完成不好被退回亮紅燈警告系統(tǒng)自動扣分。三是考核結(jié)果的公開。考核科室完成考核,管理員及時匯總將各單位成績公開,接受監(jiān)督。例如:2015年度59個責(zé)任單位考核結(jié)果公示過程中,縣直單位最高202.84分,最低129.29分,相差73.55分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最高195.95分,最低169.06分,相差26.89分。縣責(zé)任制辦共接受電詢10次,接受10余個單位現(xiàn)場查詢“挑戰(zhàn)”,考核結(jié)果得到認(rèn)可。
突出“常”,更加注重日常監(jiān)督管理。過去,少數(shù)責(zé)任單位存在年初簽責(zé)任書,平時不抓管理,年底臨時補考核材料應(yīng)付考核的不良現(xiàn)象。因系統(tǒng)考核指標(biāo)有時限,工作完不成時限到亮紅燈,可克服“兩頭緊中間松的考核兩張皮現(xiàn)象”,利于督促各責(zé)任單位從平時、從日常就抓責(zé)任制落實,強化了日常監(jiān)管。目前59個責(zé)任單位中有20個單位因工作未完成亮紅燈警告。例如:2016年縣直單位監(jiān)督責(zé)任“三重一大”的指標(biāo),有縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣水利局、縣工業(yè)園區(qū)管委會共5個單位亮紅燈。2015年有縣紀(jì)委監(jiān)察局、通紅甸鄉(xiāng)黨委、縣水利局等15個責(zé)任單位亮紅燈。
突出“公”,考核更趨于公平合理。體現(xiàn)了責(zé)任制考核的公平性。系統(tǒng)中扣分、加分都是系統(tǒng)自動操作,同一考核指標(biāo),想人為多扣分也不行,想少扣分也不行,可避免人情分考核,也防止了多個考核組打分的不平衡性。例如,加分指標(biāo)中“單位按干管權(quán)限主動嚴(yán)肅問責(zé)報并縣問責(zé)辦認(rèn)定每件加3分;當(dāng)年評為省級廉政文化示范點加10分,評為市級廉政文化示范點加5分”。扣分項中“領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,被上級立案查處的扣20分;其他干部職工被上級立案查處的每人扣10分。”
突出“新”,考核更加科學(xué)合理。利用互聯(lián)網(wǎng)+新思維系統(tǒng)可適時新增加考核指標(biāo)。根據(jù)年中上級新要求、新部署,管理員可及時新增加考核指標(biāo),利于讓上級新的要求及時落實到位。例如,2015年考核中新增了“縣關(guān)于重申紀(jì)律從嚴(yán)落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定”的考核指標(biāo)。
突出“省”,考核更加注重厲行節(jié)約。系統(tǒng)考核要求建立年度電子檔案,年底不允許大量印制、匯編各種紙制材料,受到各責(zé)任單位普遍歡迎。例如,2015年度59個責(zé)任單位建立電子檔案;而之前每個責(zé)任單位每年考核中至少花大量的人力、物力匯編6至10本紙材料,全縣每年近500余本匯編材料,造成了很大浪費。